規矩要下海，先得從長安這張紙上落印。
周澈把明州送回的三份文書鋪在御案前，犬上三田的手印，明州東倉的封存清冊，倭船底艙救出的匠人口供，依次排開，紙角全用銅鎮壓住。
兩儀殿內坐著戶部，禮部，鴻臚寺與少府監的官員，另有數名被召來問話的長安海商。
李世民翻完文書，抬眼道：「海貿章程已經寫好，今日叫諸卿來，不是聽空話，誰覺得哪一條不能行，現在便說。」
禮部侍郎先行出列，拱手道：「陛下，臣以為外船入港登記船員與貨物，自然應當，可派朝廷官吏隨船出海，恐傷遠人歸附之心。」
周澈坐在一旁，腰側仍墊著軟枕，聞言只把犬上三田簽下的文書推了過去。
「倭商自己簽了，禮部替他委屈什麼？」
禮部侍郎低頭看過手印，眉頭擰起，「一支商隊願意，不等於天下海商都願意。」
「那便不必都願意。」
周澈端起茶，卻沒喝，「不願登記的船，不進大唐港口，不卸一件貨，不買一車琉璃，也不裝一罈烈酒，海那麼大，他們儘可去別處做生意。」
殿中幾名海商彼此交換眼色，其中一個經營揚州船行的商人忍不住開口。
「周少卿，海上買賣靠的是時令與風信，若每次入港都要查人，驗貨，封倉，再等互市監放行，耽誤數日，錯過風期，損失由誰來擔？」
周澈看向他，「你叫什麼？」
那商人忙躬身，「草民沈萬舟。」
「沈掌櫃一年有多少船入揚州？」
「大小海船共十七艘。」
「去年丟了幾艘？」
沈萬舟神色發緊，「兩艘遇風，一艘遇盜。」
周澈又問：「那一艘遇盜的船，貨值多少，船上死了多少人？」
「貨值近兩萬貫，死了十九人。」
「官府替你追回了嗎？」
沈萬舟搖頭，「海寇來去無蹤，沒追回。」
周澈將另一卷章程扔到他面前，「你只看到查驗耽誤半日，沒看到登記之後，每條船有籍，每批貨有單，每個船員有名，船失期不歸，沿海州縣便能查，海寇銷贓便能堵。」
「你若還覺得不值，可以不登記，出了海再丟船，也別來求朝廷替你找。」
沈萬舟翻開章程，起初還抿著嘴，看到海船失期追查與貨損核驗兩條時，手指停在紙上，許久沒有翻頁。
他身後幾名海商也湊過去，原本繃緊的神色漸漸變了。
「失期七日，港司便報州府？」
「同船貨單留檔三份，船主，港司，互市監各執一份？」
」？訴申署總市互安長到牌船憑以可，錢索驗查借方地若「
。看好太不臉，眼一了看頭回郎侍部禮，多漸語低中殿
。命與貨，船是卻的見看商海群這，制禮朝天是的憂擔他
」。誤耽已早意生，訴申來真人商，遠遙途路州明，州廣離安長可，訴申以可錢索方地，澈周「：道頭抬，頁幾了看程章過拿徵魏
」。鼓示公面一設港海座每以所「
」。明說堂當須必主司港，鼓擊可主船，限期過超，覆答給日三貨管，行放日當貨常，齊單貨「，牌木塊一出取下案從澈周
」？呢見不著拖若主「：問追徵魏
」。帳查職停，見不次三，俸罰日每「
」？呢事鬧鼓擊意故若人商「
」。市互出逐便犯再，牌船扣，錢罰後實查「
」。允公算尚，繩有都邊兩「：道頭點，久許了看牌木著盯徵魏
」？出何從錢筆這，小不費花，船隨派要還，單貨份三留，牌船造，司港設「：道住不忍員部戶名一
」。上碑石門港在刻錢價，檔分小大船按，費港額定筆一收船每，貨常驗查「，茶口一了喝於終澈周
」。部戶三，船巡養，門水修，司港養七費港「
」？多越項進，多越船海「，了亮睛眼員部戶
」。虧能可也「
」。項進著盯隻別你，追船派要盜遇船商，清要了淤道航，修要了壞門水，事辦得就錢了收「，眼一他了看澈周
。聲了出笑接直邊旁在坐金咬程，冊帳上合訕訕員部戶
」。上本帳到按手的們他把再，錢把一塞部戶給先是這子小周「
」。快必未時事辦，快時錢拿們他，住按不「：道笑也民世李
