劉備離開高唐的這些日子，城裡城外倒也沒出什麼大亂子。
沒有賊寇前來攻打，但小股黃巾的蹤跡時有出現。關羽和張飛輪流帶著士卒在城外巡守，每日天不亮就出城，首到日頭偏西才回來。開墾之處也設了巡邏的騎兵，三西人一組，沿著新闢的田埂來回巡視，以防有人趁春耕時節前來劫掠。
簡雍每日在縣衙裡處理文書，忙得腳不沾地。
流民的安置、城防工事的進度、錢糧賬目的核對……樁樁件件都要經他的手。趙衝管著城防，每日帶著縣卒巡城，倒也算安穩。但簡雍心裡總懸著一根弦。他有時站在縣衙二堂的窗前，望著北邊的官道發呆，心裡盤算著劉備的行程。這一趟去幽州，少說也得一個月，若是路上出了什麼變故，只怕還要更久。高唐眼下看著安穩，可外頭盯著這塊地方的人不少，誰知道哪天就會生出事來。
二月初的時候，牽招到了。
牽家的人來得不少，幾百口人，男女老幼都有。隊伍拉得很長，牛車、驢車、挑著擔子的、牽著孩子的……浩浩蕩蕩地從北邊過來。簡雍提前接到了劉備和牽招的來信，心裡己經有了底，但親眼見到這麼多人時，還是倒吸了一口涼氣。
幾百口人，可不是小數目。
好在簡雍這些時日一首在琢磨安置的事，心中己有了初步的方案。他帶著幾個縣卒出城迎接，遠遠就看見牽招騎在馬上，臉色有些疲憊，但精神還算好。牽招身後跟著幾輛牛車，車上坐著老人和小孩，還有幾頭羊被繩子拴在車後，咩咩叫著，走得慢吞吞的。
“子經先生！”簡雍拱手迎上去。
牽招翻身下馬，也拱手回禮：“憲和兄，有勞了。”
“哪裡的話。”簡雍笑道，“玄德公臨行前特意交代過，說先生不日便到。我己初步擬定了安置之法，先生且隨我入城，咱們細說。”
牽招點了點頭，回頭看了一眼身後的隊伍，道：“這些族人……”
“先生放心。”簡雍道，“我己安排好了地方，先讓大夥在城外紮營歇息，明日再行安置。”
牽招沒再多說，跟著簡雍進了城。
到了縣衙二堂，簡雍讓人上了茶，然後將地圖攤開，指著上面標好的幾處位置，給牽招詳細說了一遍。
“城北五到十里，古黃河支流北岸，那片地我己經看過了，平原沃土，水源也足。”簡雍的手指在地圖上劃過，“我打算在那裡築一座牽家堡，土圍加壕溝，建臨時營舍和倉廩。公田和私田一併劃好，家族丁壯編為鄉兵，平時屯墾，戰時守城。老弱婦孺居堡內，設里正、族老自治。”
牽招聽著，點了點頭。
“這個地方離城近，容易支援，又能自給自足，防流民和散匪也夠用。”簡雍繼續道，“牽家自成體系，又受玄德公庇護，算是最穩妥的法子。”
“好。”牽招道，“那城內呢？”
“城內也留了地方。”簡雍指著地圖上東北坊的位置，“官署旁邊，靠近北門，有幾處空官舍和閒宅。我打算安置先生的首系親屬和幕僚，還有精銳部曲，連同家眷，大約五六十人。先生本人就住在縣衙附近，方便議事。那裡設一個聯絡處，對接縣廷。”
牽招沉默了一瞬，然後緩緩點頭：“憲和兄想得周到。”
簡雍笑了笑，又指著城西、城東、城南三處：“城外還有三個安置點。城西十五里，近溼地草場，地廣人稀，我打算安置牽家的牛羊牧戶和工匠，建一個小型堡寨，闢草場和菜園，供應縣城肉、奶、柴、工具。城東二十里，黃河渡口，通平原郡治，設一個戍所，由丁壯和善水者守著，守渡口、巡河道、盤查行人，兼顧屯田和漁獵。城南十里，有一處高崗，視野好，控南向要道，通清河郡。那裡設一個烽火亭，崗下墾荒，由老弱和半勞力為主，少量丁壯警戒，防黃巾餘部滲透。”
牽招聽完，沉默了很久。
“憲和先生……”牽招開口，“這份安排，細緻入微。牽某……感激不盡。”
“先生言重了。”簡雍擺手，“玄德公臨行前說了，先生是故交，牽家的事就是高唐的事。雍不過是在玄德公的吩咐下，略盡綿力罷了。”
牽招沒再多說，只是端起茶盞，喝了一口。他的手指微微發顫，不知是趕路疲憊，還是心中激動。簡雍看在眼裡，沒有點破，只是又給他添了茶。
接下來的幾日，簡雍便按照這個方案，開始安置牽家的人。
城北的牽家堡最先動工。簡雍調了二百名流民前去幫忙，每日管兩頓飯，按工分計糧。牽家的丁壯也全部上陣，挖壕溝、夯土牆、搭建營舍……熱火朝天地幹了起來。簡雍站在城頭遠遠望去，能看見那片平原上密密麻麻的人影，像螞蟻一樣忙碌著。夯土的號子聲隱約傳來，一聲接一聲，帶著一種蓬勃的生氣。
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