除了最重要的工業計劃之外，二五計劃對國內經濟區域做了明確分工，不再是大而全地鋪攤子。
升龍城及紅河三角洲，定位為東北工業中心。
這裡集中了南華最重的工業：南華紡織廠、南華第一機械製造廠、南華東風汽車製造廠、海防鋼鐵廠、吉碑聯合鋼鐵公司、升龍重型機械廠、升龍飛機制造廠、海防化肥廠、海防發電廠、海防輪船製造廠。
二五計劃期間，這裡要繼續強化重工業，特別是鋼鐵和機械。
海防港要擴建為北方第一大港，年吞吐能力達到五百萬噸。
西貢，定位為貿易中心。
這裡自古以來就是東南亞的商埠，法國人經營了幾十年，商業網路十分的成熟。
二五計劃期間，西貢要成為南華最大的進出口貿易港。
海關、物流、倉儲、檢驗檢疫等配套服務要完善，吸引外國商船靠泊。
同時，在西貢設立商品交易所，讓橡膠、錫礦、大米等大宗商品在這裡定價、交易。
南榮（金邊），定位為金融中心。
這裡比西貢安靜，適合金融機構落戶。
國家銀行的總部己經決定設立期貨中心和股票交易中心。
同時，吸引各國的商業銀行、保險公司、證券公司來設立分支機構。
南榮要成為南華的“銀行城”，負責全國乃至世界各國的金融結算和資本配置。
曼谷，定位為旅遊娛樂中心。
曼谷有現成的酒店、餐廳、娛樂設施，氣候好，物價便宜。
二五計劃期間，要在曼谷打造一個全球級的影視基地，和長安城的影視基地錯位發展。
長安拍古裝片、歷史片，曼谷拍現代片、都市片。
同時，曼谷的農產品加工業要重點發展。
這裡是南華最大的糧倉，大米加工、水果罐頭、橡膠初加工都可以佈局。
旅遊業要配套，機場擴建、酒店招商、導遊培訓，五年之內要把曼谷建成東南亞的旅遊集散地。
長安城，定位為政治文化中心。
總統府、國會、各部委都在這裡，還有影視基地、科學城、大學。
長安不搞工業，不搞貿易，專心做政治和文化的樞紐，打造成一個宜居、休閒、旅遊城市。
除了沿海地區，那就只剩了西北五府的內陸地區了。
西北五府分別是雲遠府、撣北府、撣南府、南麓府、昭南府，
佔了南華近三分之一的面積，但經濟總量不到全國的百分之五。
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