朱元璋看了那段話，沉默了很久。
那天散朝後，程壑川被王安叫住了，說陛下召見。
程壑川跟著王安進了乾清宮，看到朱元璋坐在御案後面，面前攤著沐英的奏摺，手裡捏著一支硃筆，正對著雲南的地圖出神。
“程壑川，”朱元璋沒有抬頭，聲音不高不低，“雲南的事，你怎麼看？”
程壑川跪下來，斟酌了片刻。
他來之前已經在心裡想過這件事了。
雲南的問題，本質上是“治”的問題。
大明接管雲南的時間太短，當地百姓對大明的認同感還很弱；
朝廷派駐的官員大多是內地人，不瞭解當地風土人情，辦事處處碰壁；
再加上雲南山高路遠，訊息傳遞慢，朝廷的政令到了地方常常已經過時了。
“陛下，”程壑川開口了，“臣以為，雲南之患，不在外敵，在內虛。地廣人稀，民不聊生，自然會有人揭竿而起。要長治久安，不能光靠駐軍彈壓，要讓當地百姓有飯吃，有衣穿，有盼頭。”
朱元璋放下硃筆，靠在椅背上：“說具體點。”
“臣以為，有三件事可以做。”程壑川說，“第一，軍屯。沐英將軍的大軍既然留在雲南駐守，就不能只駐不打。可以讓士兵在駐防的同時開荒種地，自給自足。這樣一來，既減輕了朝廷轉運糧草的壓力，又讓雲南的土地有人耕種。荒地熟了，人流自然就來了。”
“第二，移民。雲南地廣，缺的是人。朝廷可以從內地，如湖廣。江西。四川招募願意遷居雲南的百姓，給田。給種。給牛。免稅三年。人多了，土地有人種，集市有人開，官府有人可用，當地的根基就穩了。而且內地漢民遷入，跟當地百姓混居通婚，時間長了，民心自然就向化了。”
“第三，土官制度。雲南當地的土司，暫時不能動。他們經營了幾百年，根深蒂固。如果強行撤換，反而會激起反抗。不如先留著他們，給他們一個名義上的官位，讓他們繼續管當地的事務。但同時朝廷派駐流官做副手，學習當地民情，慢慢滲透。等到二三十年之後，土司的勢力自然就弱了，流官就能順理成章地接管。”
程壑川說完，乾清宮裡安靜了片刻。
朱元璋的手指在桌面上慢慢敲著，過了許久才開口：“你說的這些，沐英也提過。軍屯的事他已經在做了，移民的事他說過但沒做成。土官的事朕還沒想好。”
程壑川知道朱元璋在顧慮什麼。
土官制度等於承認了土司對地方的管轄權，跟“普天之下莫非王土”的理念有些衝突。
但他想了想，還是決定把自己的想法說完：“陛下，土司不是一天兩天能撤掉的。現在撤，他們會反。反了就要打，打了就要死人，死人了百姓就會離心。不如先給他們一個甜頭，讓他們覺得自己還是被尊重的。等大明在雲南站穩了腳跟，再慢慢收權，水到渠成。”
朱元璋沉默了很久。
他站起來，走到窗前，背對著程壑川，看著窗外御花園里正在抽新芽的樹，聲音比剛才低了幾分。
“朕當年打天下的時候，走了很多彎路。有時候打得太急，有時候守得太鬆。你剛才說的那些，朕在想如果朕在二十年前就有人跟朕說這些話，也許很多仗都不用打。”
程壑川跪在地上，沒有接話。
他聽出了朱元璋語氣裡那一絲罕見的疲憊和感慨。
“行了，”朱元璋轉過身，“雲南的事，你寫個詳細的摺子上來。朕讓沐英也看看。”
