謝安之眉頭越鎖越緊：「使君的意思是……不能只靠賑糧？」
「對。」唐舜神色一沉，「糧價穩了，人心才能安，可人心安了，還得有事做，否則仍是禍根。」
「降價不是終點，安置才是開始。」
「賑糧救一時，救不了長久。」
唐舜走到案前，提起筆，在紙上劃下一道橫線，「百姓活著，要有地種，有工做，有屋住，要有忙不完的事。」
「飢寒起盜心，飽暖思淫慾。」
「讓他們餓急了就會生事，吃太飽了沒事幹，同樣會生事。」
謝安之眉頭皺緊：「可使君徵徭役，每日只給兩碗粥加五文錢，百姓豈不視如壓榨？若激起民變……」
「你以為他們是來討工錢的？」唐舜打斷他，嘴角微揚，「他們是來討活路的。」
「換作是你，三天沒吃飯，有人給你一碗稀粥，換你挖一丈溝渠，你做不做？」
謝安之張了張嘴，未答。
「災年不怕累，怕的是沒飯吃。沒指望。」
「只要讓他們看見，今天流的汗，明天能換來乾飯。瓦房。地種，他們就會搶著來幹。」
「不是逼他們做工，是給了他們一條能走的路。」
唐舜繼續道：「官府有錢，寺廟有錢，士紳也有錢。」
「平時修路搭橋要花大錢，因為人工昂貴。」
「可如今是大災之年，百姓只求不死。」
「每日發糧發錢，雖只是平日十分之一，對他們來說，已是天恩。」
謝安之心頭一震，這等說法，他是第一次聽！
書本之中，從未提過！
「所以我決定徵役。」
「先在城外空地搭木棚，讓流民有地方住。」
唐舜指向窗外，「現有流民全部編入役冊，每日兩碗粥，另加銅錢五文。」
「修路。挖渠。建棚，皆算工分。」
「做得多，換得多，等開春，屯田令下，便可回原籍耕種。」
「這叫以工代賑。」
謝安之聽得呼吸加重，忍不住喃喃自語，「以工代賑……以工代賑……」
「沒錯。」
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