緊接著，更多的反對之聲此起彼伏。
一位御史高舉著笏板，滿面漲紅。
「陛下，邊市易開，禍患難料！胡人貪婪狡詐，今許其入驛交易，明日便得寸進尺，輕則燒殺劫掠，重則勾結內應！前朝蕃商之亂，史不絕書！望陛下三思！」
盧璘聽後，更是嗤之以鼻。
這是實在找不到什麼角度了，才想到用「華夷之辨」的民族大義來壓人?
戶部的一名官員也跟著站了出來，手裡拿著一本帳簿。
「陛下，西北乾旱少水，建驛開倉耗資巨大！據臣粗略估算，至少需要白銀百萬兩！倘若倉廩無水儲糧，驛道無商通行，豈非徒耗國庫？與其如此，不如先撥銀修水利，再議商路！」
總結一句話，勞民傷財。
一時間，整個太和殿，只剩下世家派系官員們的聲討。
各種理由，各種角度，聽得昭寧帝耳朵嗡嗡的。
就在這時，一道身影緩緩從內閣大學士的佇列中走出。
正是排名第三的閣老陳端。
他一齣列，大殿瞬間安靜下來。
陳端對著龍椅躬身一禮，姿態從容。
「老臣以為，此策干係重大，牽一髮而動全身，不妨交由六部合議，詳細斟酌，徐徐圖之。」
站在佇列前方的柳拱，聽到徐徐圖之四個字，心裡冷笑一聲。
好一個徐徐圖之。
說到底還不是拖字訣。
什麼六部合議，不過是把奏摺拖進無休止的官僚流程之中。
六部之中，大半都在世家的掌控之下，只要奏摺落到他們手裡，有的是辦法讓它石沉大海，不了了之。
拖，就是他們的真實意圖。
「養驛之策：商賈過驛，需繳納『護商稅』，其值為貨物總值的百抽之二，繳納後，由驛站護商營確保其在轄區內，免遭匪盜劫掠。」
「胡漢互市所得，三成歸驛站自用，以作養兵。修路之資。七成上繳國庫。」
這是奏摺上關於驛站糧倉之設的內容。
也是世家派系官員如此激烈反對的真正原因。
護商稅，護商營。
這等於是在邊軍之外，另立一支由朝廷直接掌控的武裝力量。
直接架空了世家大族對邊境後勤。商貿乃至軍需的控制權。
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