這正是張牧之要的效果。
指揮機關隱於市井之中，與百姓為鄰而不擾民，在敵人眼皮子底下指揮全域性，卻不露痕跡。
六月二十三日，張牧之、蕭以華和許昭陽帶著第二批幹部，正式入駐東陽嶺。
張牧之騎著馬，沿著布林哈通河的河岸走了一圈，又登上東陽嶺的最高處，俯瞰嶺下的延吉城。
蕭以華站在張牧之旁邊，順著他的目光往遠處看，說了句：“以前在山裡打游擊，抬頭看見的是山，低頭看見的也是山，現在站在這兒，抬頭看見的是城，低頭看見的還是城，這感覺，跟做夢似的。”
“從佟三刀的土匪窩，搬到一座實實在在的縣城裡來，抗聯走了好幾年，才走了這麼一段路。”
張牧之把菸捲點上，吸了一口。
他望著嶺下的城市和更遠處的群山，把煙從嘴邊拿開。
“這不是終點，等把鬼子趕出東北，咱還得搬到哈爾濱、長春、奉天去，到時候你站的地方，比這兒還高。”
六月二十西日，進駐東陽嶺後的第一次全體會議在軍部作戰室召開。
這間作戰室是工兵連用柞木和雲杉板搭起來的最大木屋。
長條桌由幾塊松木板拼成，桌面上刨花痕跡還在，空氣裡瀰漫著松脂和煤油燈混合的氣味。
牆上掛著大幅的南滿態勢圖。
窗戶開著半扇，能聽見遠處延吉城隱約的市聲。
各師師長、政委、軍部首屬機關的主要幹部把長條桌兩側坐得滿滿當當。
蕭以華坐在張牧之左手邊，許昭陽坐在右手邊，張學嗣、宋祁年、金昇、梁靖桐等人圍著桌子依次落座。
張牧之站起來。
沒有開場白，拿起鉛筆在剛擬好的會議提綱上敲了兩下。
“今天這個會，定幾件大事，以後根據地的軍事、經濟、政治，都要有一個統一章程。”
他先說軍事。
第十五軍下轄的主力部隊、各軍分割槽的地方武裝、各縣的民兵隊，規模己經上了新量級，但指揮體系仍存在各自為戰的問題。
“從今天起，全軍的軍事行動必須統一指揮，統一號令。”
張牧之聲音不高，但每個字都砸在桌上，“任何部隊調動，營級以上必須報軍部批准，團級以上必須經軍黨委討論決定。”
他緊接著提出整合各地兵工廠。
現在各師都有自己的修械所，有的能復裝子彈，有的能修槍，但技術水平參差不齊，裝置和原料分散在各個山溝裡，效率太低。
“在靠近邊境的琿春建立第一兵工廠，集中裝置、集中人才、集中原料，從‘萬國牌’武器向自主研發生產邁進。”
說完軍事，張牧之把鉛筆擱下，端起搪瓷缸子喝了口水。
話鋒一轉。
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