與此同時，林默開始對連海縣的行政和軍事體系進行全面改造。
他參照主世界的政府架構，在縣衙之下分設了民政、財政、工礦、商貿、教育五個局，各自有獨立的辦公場所和人員編制。
劉西被提拔為民政局局長，負責戶籍管理、社會救助和基層治理；
財政和商貿暫時由林默親自兼任；
工礦局由王老蔫主持日常工作；
教育局則由龍清雪主管，負責學堂、夜校和掃盲班的全面運作，同時組建連海報社，發行連海日報。
縣裡還新設了一所綜合診所，林默從流民裡挑了十幾個有醫學底子的郎中集中培訓，教他們最基礎的現代醫學知識，外傷縫合、消毒包紮、體溫測量和常用藥品的使用方法。
診所門口掛了塊木牌，上面寫著“連海縣人民醫院”，每天來看病的百姓排著長隊。
雖然簡陋，但這己經是大夏國第一個面向平民的免費醫療機構。
軍隊的整合也在同步推進。
林默將千戶所、飛虎隊和海豹突擊隊合併，正式成立“連海自衛軍”。
千戶所擴編為陸軍團，下轄三個步兵營和一個炮兵連，炮兵連配備了從主世界帶來的迫擊炮；
飛虎隊劃入新成立的特種作戰團，負責偵察、斬首、滲透和反恐任務，周平擔任團長；
海豹突擊隊則歸屬海軍團，陳老海被正式任命為海軍團團長，趙大鬍子擔任副團長兼快艇分隊指揮官，負責港口防衛和近海巡邏。
林默還從主世界又採購了一批無人機，正式組建了空軍偵察小隊，暫時掛在特種作戰團下面，由他親自指揮。
每個團按兵種細分，步兵、炮兵、工兵、醫護兵、通訊兵，各司其職。
所有軍官和士兵統一配發新式作訓服和軍銜標識，軍銜從列兵到團長共設六級，晉升必須透過考核。
軍官學校也在縣衙旁邊的一棟新修的水泥樓裡掛牌成立，林默親自擔任校長，粵鵬鳥擔任副校長，龍清雪兼任教務處主任。
第一批學員從各部隊推薦上來的優秀士兵中選拔，共西十人，課程包括戰術指揮、軍事地形學、後勤保障和基礎政治教育。
林默親自上了第一堂課，講的是“步炮協同”迫擊炮壓制、步兵衝鋒、機槍組封鎖側翼，三個環節配合好，傷亡至少能減少七成。
那些從各地湧來的武林人士，依舊每日在連海縣的大街小巷裡遊蕩，茶館裡交換著關於神兵的情報，酒樓裡打聽著最新款的玻璃鏡和花露水什麼時候補貨。
但和剛進城時不同，他們如今在連海縣己經學會了排隊買東西，習慣了被大媽攔住罰款，也習慣了在路燈下散步。
柯鎮海隔三差五會在縣衙門口的臺階上曬太陽，鐵柺橫在膝蓋上，眯著獨眼打盹。
只要這位後天大高手在那坐著，連海縣城裡的治安便穩如磐石。
更微妙的變化則在潛移默化中發生，連海縣這種人人平等、個人財產神聖不得侵犯，治安穩定的環境，讓這些常年刀口舔血的人難得地放鬆了下來。
他們在連海縣不用擔心仇家半夜找上門，不用害怕睡著時被人抹了脖子，喝醉了酒倒在公園長椅上睡一覺，第二天醒來錢包還在懷裡，巡邏的大爺大媽甚至會在他們身上蓋條毛毯。
有人開始悄悄打聽，除了和連海縣本地人結婚之外，還有沒有什麼其他辦法能拿到永久居住權。
畢竟他們也不可能在江湖上飄一輩子，在外面混遲早要還的，如果老了能在連海縣養老，那也是非常不錯的。
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