鹽瀆縣如今為鎮東軍實控，然目前僅為軍隊駐防管制狀態，兵權只管港口安防、沿岸巡查與流民管束，一切舉措皆是為收納天下流離百姓。至於縣域民政、戶籍治理、財稅錢糧等地方庶務，依舊全權交由鹽瀆縣令執掌，縣府整套體系亦照常隸屬於廣陵太守許弘管轄。
此地軍政分離、各司其職、互不侵越，規制清晰分明。
正因有這般規矩在前，趙雲此番親率的兩萬五千大軍，並未進駐鹽瀆縣城。鹽瀆本就城垣狹小、地域侷促，城內土著百姓僅有三四萬之數。若是數萬大軍盡數入城，疊加程普原本駐守的兵馬，軍中人數反倒遠超市井民眾，極易擠佔民居、驚擾市井、滋生紛亂事端。
為保全地方安穩、不擾黎民生計，趙雲早早傳下將令，命全軍於鹽瀆城外開闊高地擇地築寨，安營駐紮。
當日入夜，中軍主帥大帳燈火通明。
趙雲素來不喜奢靡應酬，此番抵達鹽瀆並無鋪張盛大的接風宴席，無珍饈美饌、無歌舞樂伎，帳中只備尋常便飯、薄酒幾盞。程普、公孫範、郝萌、劉魁、諸葛亮五人齊聚大帳，陪同趙雲用膳，席間順勢商議各項軍政要務。
酒過三巡，菜過五味，帳內氣氛沉穩肅穆。
趙雲緩緩放下碗筷，目光落向身側的程普，神色溫厚平和，出聲讚許：“德謀，你駐守廣陵以來，鎮撫港口、規整流民、安定海濱，諸事周全，功勞卓著。據探報統計，經你有序管束、分批轉運至武州安居的流民，已有整整二十萬眾。這般固本安民、休養一方的功績，不輸陣前拼殺、大勝一場！”
程普聞言連忙起身躬身拱手，態度謙遜誠懇：“主公謬讚！末將本是一介武夫，上陣斬敵、衝鋒陷陣方是本分。安撫流民、打理庶民瑣事並非末將所長，不過是恪盡職守、盡心履職而已，萬萬不敢居功。”
趙雲聞言淡然輕笑，抬手示意其落座：“你行事穩妥周全，有功不虛，無需自謙。我知曉你常年駐守海濱港口，日日周旋於安防、流民、轉運諸事之中，久無上陣爭鋒之機，心中定然常懷求戰之志。
此番我決意西進兗州，便命你為大軍前部先鋒，率先開路！
你手中所有港區駐防、流民治安、跨海轉運、營寨排程等一應事務，盡數移交郝萌接手。流民安置規矩、營隊管束法度、登船轉運流程，務必逐條梳理、逐項交割，交代得清晰明白。我予你三日時日，徹底辦結所有交接事宜，安心待命出征！”
程普聞言，胸中積壓許久的求戰之心瞬間舒展，連日鎮守港口的沉悶盡數散去，心中大喜，當即鄭重跪拜領命，聲線鏗鏘：“末將遵令！定當妥善交割所有事務，絕無疏漏，絕不辜負主公重託！”
軍中任命塵埃落定，帳內緊繃的氣氛稍稍緩和。
趙雲目光沉凝，再度看向程普，語氣平緩肅穆：“你久鎮廣陵海濱，日日見證徐州流民逃難東來。陶恭祖此番遣許太守前來求援，根源便在曹、徐血仇之爭。你常年駐守此地，見聞最為詳盡，且細細道來曹操第二次征伐徐州的始末經過。”
程普聞聲斂去臉上喜色，正襟危坐、拱手正色，緩緩娓娓道來。
“主公，曹操二次伐徐，兇險程度遠勝初平四年的第一次征伐。彼時他只為報家父血海深仇，攻破城池便劫掠糧草人口，待軍糧耗盡便引兵自退，並無長久佔據徐州的圖謀。
可興平元年這一次，他傾盡兗州全境精銳，舉國而動，一心要徹底吞併徐州千里疆土，志在必得。
曹軍自西向東，一路勢如破竹、摧城拔寨，接連攻克徐州西部數座縣城，兵鋒直指州治郯城。陶謙麾下兵馬羸弱、戰力不足，根本無力正面抗衡曹軍鐵騎，只能收攏各路殘兵退守郯城孤城，死守待援。彼時局勢危如累卵，陶恭祖甚至早已備好舟船，做好了兵敗棄郡、退回丹陽故土的最壞打算。
幸得平原劉備與青州田楷率軍馳援，兩軍合兵一處，依託郯城堅城拼死固守，勉強拖住曹軍凌厲攻勢，才堪堪保住郯城不失。
就在徐、曹兩軍僵持不下，徐州全境瀕臨傾覆之際，曹操後方驟然生變、大亂驟起。陳宮、張邈素來怨恨曹操行事酷烈，暗中謀劃，趁兗州腹地空虛，接引呂布大軍入境。兗州全境郡縣聞風倒戈、盡數叛離，偌大兗州，僅餘鄄城、東阿、范縣三座小城，靠著荀彧、程昱二人拼死堅守、苦苦支撐，才得以保全。
根基盡失、後路斷絕，曹操再無半分攻取徐州的心思，當即連夜拔營撤軍，火速率主力西歸，與呂布、陳宮爭奪兗州基業，徐州這才僥倖躲過一場滅頂之災。
只是歷經兩場慘烈大戰，徐州西、中部諸縣慘遭戰火屠戮，城郭殘破、田地荒蕪，數十萬黎民葬身兵禍。倖存的百姓無家可歸、流離失所，只得一路向東輾轉逃難，源源不斷湧入我鹽瀆港口，這便是如今港外流民堆積如山的根源所在。”
程普話音落盡，大帳之內一片默然，眾人皆是心緒沉重。
趙雲聞言低頭沉吟片刻，正欲藉著此番局勢覆盤，丟擲心中籌謀已久的難題，寂靜帳中，年少的諸葛亮率先開口，打破沉寂。
“如此看來，陳公臺並非背信棄義、寡廉鮮恥之徒。依小子所見，他與張邈引呂布入兗州，看似叛主作亂，其本心，實則是為阻攔曹操屠戮徐州、終結蒼生劫難！”
一旁的公孫範聞言，即刻出言反駁，觀點截然不同：“孔明此言差矣！你只念徐州百姓免遭屠戮，卻忘了兗州！陳宮此舉雖遏止了曹操伐徐，卻將戰火盡數引至兗州大地，兗州萬千百姓驟然捲入戰亂，死傷流離者不計其數。以一地之亂救一地之危，終究算不上正道，此舉實在不可取！”
趙雲靜坐主位，心中通透了然。
