「不是早年那種一年一計,而是改為一事一計,不定時考核。」見蘇錄發笑,張彩忙解釋道:「宣德朝的周文襄公督理江南賦稅時,首創立限考事之法,為各州縣設立冊簿,逐一登記稅糧。徭役,立定完成時限,辦結隨即銷帳。」
「這法子最大的好處,就是把秋後算帳改成了全程跟蹤。」張彩前所未有地認真解釋道:
「一年一計的話,平日無人督查,給了州縣官拖延和舞弊的空間,他們可以拆東牆補西牆,把今年的虧空移到明年,總之有的是辦法應付。而且這是一種事後核查,就算查出了問題,也改變不了結果,只能懲處辦事不利的官員。」
「周文襄公的「立限考事』就不一樣了。訂立冊簿,一事一記,一事一限,一事一銷。哪筆稅糧該五月入庫,哪項工程該八月竣工,都在簿上記得清清楚楚。辦完一項,當場勾銷;沒辦完的,當場就差人催督;逾期十日的,記過。逾期一月的,參劾!誰也沒法拖延,誰也沒法糊弄,官府自然事不稽時,案無留牘。」「當年江南賦稅積弊一甲子,年年虧空百萬石,朝廷派了多少能臣都理不清。周文襄公就靠幾本簿冊,便積弊盡除,令江南足額完稅,自此南京才重新有了糧食儲備。」張彩說著苦笑一聲:
「大人應該也知道,下官掌銓後,曾想將此立限考事之法引入朝廷,代替六年一計的京察,加強對百官的監督。結果招來了潑天的反對聲,百官集體上本乞休,最後還是皇上親自出面慰留,當然此法也就不了了之了……」
「哈哈哈!」蘇錄不禁大笑道:「我當然記得,衙門裡的大爺們過慣了優哉遊哉的日子,怎麼可能讓你拿著鞭子抽成陀螺呢?」
「大人說得是。」張彩點頭道:「大明就是壞在這幫人手裡的,朝廷人浮於事,尸位素餐,地方貪贓枉法,沉瀣一氣。所以下官很理解大人,為什麼寧肯費盡心血另起爐灶,也不願信任他們,因為他們完全不值得信任!」
張彩說著自嘲一笑道:「這話由我一個前閹黨說出來,可能有些可笑,但是我真覺得,他們這幫人還不如劉公公呢。至少劉公公是真心想為國家做些事情,而他們就只想著自己……」
「這並不可笑。」蘇錄收起笑容,目光誠摯地看著張彩,「其實我們兩個的感受是一樣的,我也一直覺得大冢宰是位有抱負的奇男子,可惜明珠暗投了。」
「多謝大人……」張彩眼圈一紅,險些掉下淚來。這對一位「陝西貴族』來說,實在是不太體面,他趕忙深吸口氣接著道:
「但是大人也說了,短時間內沒法替換掉他們,那就只能先將就著用。所以下官建議大人,用此法對他們嚴加考核,讓他們不敢陽奉陰違,敷衍塞責!」
「好,聽你的。」蘇錄當即拍板,吩咐道:「我先跟元翁和楊閣老通個氣……不過你放心,他們一定不會反對的……然後你上本就行了。」
「是。」張彩重重點頭,感覺靈魂重新燃燒起來了!
蘇錄又略一尋思,誠摯笑道:「我沒別的意思,只是想到我們詹事府用的一套「工作帳法』,大冢宰可以參考一下,看看有沒有可取之處。」
「大人請講。」張彩忙坐直了身子,他不只是做做樣子,而是真感興趣。
詹事府雖然已經是房間裡的大象,但外人對其內部的執行章法幾乎一無所知。張彩就一直非常好奇,蘇錄是怎麼把一幫初入仕途的新科進士。監生秀才,打磨成一部令行禁止。高效凌厲的利刃,把六部諸司襯托的暮氣沉沉。拖遝疲軟,形同朽木廢材一般……
「「工作帳法』的核心,是透過標準化。視覺化。可追溯的記錄體系,監督各部門工作。」蘇錄便將他在詹事府系統內運用多年的監督考核之法,細細講給張彩。
「其設計原理是將任務,拆解為可量化的階段目標,每一階段都要設定截止日期-……」
「帳記錄之外,還要進行現場審計,閉環驗證資料,防止弄虛作假……」
「帳完成度直接決定了官員考評,我們所有的晉升都是用資料說話的…」
張彩認真聽蘇錄講了小半個時辰,末了心願誠服道:「怪不得大人起先發笑,下官確實班門弄斧了。」「不是。」蘇錄矢口否認道:「我只是想起一個周朝的笑話,絕非嘲笑上計制本身,這可是兩千年前的智慧,我還沒膚淺到那種地步。」
「明白。」張彩點點頭,由衷感嘆道:「單比周文襄之法,大人這套帳法也周全得多……逐事立冊。逐項定限,再加上現場審計。升降賞罰一體。這已經不是單純的考課之法,而是一整套環環相扣的理政體系!怪不得詹事府會變得如此強大。」
說著一拍桌子道:「不用周文襄的法子,就用大人這套帳法!」
「哈哈哈,大冢宰說的我都不好意思了。」蘇錄不禁放聲大笑,然後收住笑容道:「不過再好的方法,都需要嚴格執行才有用,所以到底能有幾分效果,全看大冢宰了。」
張彩神情一凜:「請大人明示章程!」
「核心只有八個字一一逐項立限,層層追責!」蘇錄便當仁不讓道:
「今後凡六部。都察院下發的所有政務,一律酌量道里遠近。事體緩急,定立明確期限,登記造冊,一式四份本部存底一份,六科稽查一份,十三道追比一份,送吏部總核一份。每月按冊銷號,半年通查逾期,年底彙總帳,以此定官員升降賞罰!」
「這樣一級抓一級,出了問題,逐級追責!」蘇錄最後總結道。
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