租稅直接繳給威北軍後勤營，地方官府不得截留，不得加徵。
公文末尾的署名處，蓋著胡海濤的帥印和凌風的副署。
張潼的師爺站在他旁邊，眯著眼看著那片荒田，憂心忡忡地說：“大人，這事——帥府直接越過府衙管到田畝上來了，不合朝廷規矩吧？”
張潼轉頭看了他一眼，又把公文摺好塞進袖子裡：“公文上寫的是軍屯，軍屯是給軍隊種糧，天經地義。你我有什麼理由阻攔？多一事不如少一事。”
他把袖子一甩，轉身走了。
訊息傳得比公文快。
帥府的差役還沒把告示貼遍五府，北州的鄉野間就已經有人在傳了。
“威北關要分田了。傷兵、流民，只要肯種地，就給田。租稅直接交給威北軍，不收中間的過手錢。”
起初沒人信。
北州的老百姓見慣了官府畫餅，從朝廷到府衙，哪一級沒貼過安民告示？哪一級的告示最後不是變成一張廢紙？
但這一次不太一樣，告示貼出來還不到三天，威北軍的後勤營就派了人下來。
扛著丈繩、界樁和登記簿子，挨村挨戶地登記撂荒田畝，登記一家幾口人、幾畝地、幾頭牲口，登記得比地方官府的魚鱗冊還細。
三月二十，第一批退伍傷兵到了。
這些人都是在北疆戰場上斷了手腳的老卒，立過功，流過血。
他們拖著殘缺的身體回到家鄉，發現家裡的地早就荒了，有的連房子都塌了。
帥府的文書說，他們可以優先認領官田，每戶按人頭分地，傷重不能種田的，由後勤營統一安排佃戶代耕，收成三七分——傷兵拿七，佃戶拿三。
一個斷了右臂的老卒站在分給他的田壟上，看著後勤營的人幫他在地頭打上界樁。
界樁上刻著他的名字和畝數，朱漆描過，在陽光下紅得耀眼。
他用左手摸了摸那根界樁，摸了很久，然後蹲下來，抓起一把田裡的泥土，放在鼻子跟前聞了聞。
泥土是黑的，鬆軟，溼潤，帶著一股腐殖質的腥甜味。
他把泥土攥在手心裡，攥得指節發白。
旁邊後勤營的文書問他還有什麼需要，他搖了搖頭，站起來，用袖子擦了一下眼睛，說了一句：“有地就行。有地就有活路。”
與此同時，散佈在北州各處的流民也陸續收到了訊息。
去年冬天北涼人打過來的時候，青崖關和順川府一帶的老百姓拖家帶口逃難。
有的投靠親戚，有的在鎮上搭窩棚度日，有的乾脆在山裡挖土窯住。
他們有家回不去，有力氣沒處使，只能在街頭打零工，或者靠在粥廠排隊領一碗稀粥過日子。
帥府的告示對他們來說，像是一根從岸上拋下來的繩子，撈住了就能爬上去，撈不住就只能繼續在水裡泡著。
第一批流民被安置在永昌府東郊的官田上。
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