方夢華站在沈家門大寨的議事廳裡，心情複雜。她面前除了第四師師長司徒芳外，還有久未謀面的老將俞道安、裘日新和徐公祖。他們的神情中帶著些許不滿，顯然對自己被冷落了三年心懷不平。
「聖姑教主，」裘日新首先開口，語氣中透著一股無奈，「我們這些跟隨聖公大哥征戰多年的老人，剡縣救援戰回來之後就被閒置了三年，什麼戰事都沒安排。反而是李天佑這樣後來的人，出海到高麗、倭國建功立業，風頭一時無兩。」
徐公祖點頭附和：「我們在臺州地界的四座山寨，就這麼守了三年，不僅沒有機會出戰，甚至還被嚴令不得進攻台州府城。而宋朝那邊也沒有剿我們，雙方就這麼對峙著，直到前些日子，我們才偷偷出海，拿下了台州外海的幾座島嶼——一江山島、大陳島，這才獻土於舟山市。」
包完站在一旁，插話道：「這是我的擅作主張，我認為這些島嶼有戰略價值，便批准了他們的行動。舟山地界如今發展勢頭正盛，更多土地總是有好處的。」
方夢華點點頭，並沒有急於表態，而是讓包完繼續講述。
包完解釋道：「最近湧入舟山的人口越來越多，明州的象山百姓和貧民潮水般湧入，特別是因為陸朝東在四明山遭遇挫敗後，態度惡劣，對待佃戶尤為苛刻，導致大量佃戶逃亡。有人猜測，陸朝東可能是故意為之，想用這些流民壓垮我們舟山軍的資源。」
聽到這，方夢華心中思索。舟山本就是個有限的島嶼，如今大量流民湧入，必然會導致資源緊張，尤其是住房問題。她曾親自走訪觀察過，舟山市與江華租界的情形已極為相似——差不多面積的群島，人口急劇膨脹，隨之而來的便是房價飛漲，原住居民和流民的矛盾也在逐漸加劇。
她走到窗邊，望向遠方的海天交界處，沉思片刻後轉身說道：「本座明白你們的心情，也理解你們的困惑。三年來你們守土有功，但的確沒有立功的機會，確實讓人心有不甘。但我們必須認識到，當前形勢不比當年。我們的目標不僅僅是透過戰爭擴張土地，而是要透過經濟和科技，改變這片土地上的每一個人。」
她停頓了一下，語氣堅定：「至於人口激增和房價上漲的問題，這確實是個嚴峻的挑戰。我們不能讓流民問題失控，否則舟山的未來將岌岌可危。本座會盡快召集各部門商議，對流民問題進行疏導和安置，儘可能增加住房供應。同時，也要進一步發展島上的產業，創造更多就業機會，讓這些新來的百姓有生存的空間。」
「包市長，」她轉頭看向他，「你繼續負責島嶼的防務和民生安排。確保這些新收服的台州島嶼能夠順利整合進我們舟山市的版圖，特別是要重視那些流民的安置問題。」
包完點頭領命，神情凝重：「我會安排下去，確保這些人能安居樂業，不會成為舟山的負擔。」
方夢華最後看向俞道安、裘日新和徐公祖：「至於你們，不必擔心。接下來會為你們安排新的任務。倭國和高麗，局勢依然不穩，我們需要更多的將領守護我們的海上安全，明年北方又有大仗要打。還有，李天佑的功勞不能否認，但你們也有機會建功立業。」
聽到這些話，三人臉上稍微放鬆了些，知道未來依然有機會出戰建功。
方夢華在大帳內默然思索，包完的報告依然在她腦海中迴盪——舟山日益膨脹的人口問題、江南明教老人們的怨言、流民的引入矛盾，所有這些都像層層波浪般湧來，而她必須要找到應對之策。舟山與宋朝只有一水之隔，流民中潛伏著不懷好意的探子是毫無疑問的事實。她不能讓這座正在崛起的島嶼陷入內亂和動盪。京東綠林會的行動、濟州島北海道引入北方移民的計劃，的確引發了舟山民間的怨言。這些來自江南的明教老人們心中不滿情緒逐漸積聚，認為她偏袒北方外人，甚至懷疑她引進不信明教的「北佬」是否會削弱本地明教勢力。
方夢華接著看向包完，補充道：「你說得沒錯，舟山湧入的流民中可能有不少探子，尤其是來自蔡京和陸朝東的勢力。這些人若留在這裡，終有一日會成為我們的隱患。我們必須將他們安置到更遠的地方——東海對面的琉球群島。那裡足夠遙遠，他們與中土隔海相望，再也無法輕易傳遞訊息。但我們不能忽略北方的戰略佈局。京東綠林會已經前往濟州島開拓，而明海商會的楊八叔也在河北招募移民，準備遷徙到北海道。這些事情舟山民間早已知曉，但民間怨言不小，尤其是江南的明教老人們，他們覺得我們偏愛‘北佬’，不信明教的人湧入新闢疆土，使得他們覺得自己被邊緣化反而只能擠在小小舟山了。」
包完臉色沉重，點頭說道：「確實，民間的議論頗多，甚至有人質疑教主的決策。」
方夢華輕嘆一聲，神色冷峻：「他們看不到更遠的未來。南方的土地有限，單靠江南之地無法支撐明教的復興。而且這些流民無論來自何處，只要安置得當，歸心向我，便是我們未來的力量。我要的不是一時的眼前利益，而是能夠抗衡宋廷、金虜的長期發展戰略。」
大廳裡一片肅靜，所有人都在思索她的話。
她心中明白，這些不滿源於舟山內外局勢的緊張。尤其是大量流民湧入後，原有的資源和利益分配受到了衝擊，舟山已經成為一個人口迅速膨脹的群島，隨時有可能爆發內部矛盾。而流民中潛藏的陸朝東、蔡京等宋朝勢力的探子更讓她擔憂不已。與宋朝一衣帶水隔海相望，往返舟山傳遞情報過於方便，稍有不慎便會帶來致命的威脅。
「包市長，」方夢華打破了片刻的沉寂，語氣中帶著決斷，「你說得對，這些流民確實是個隱患，不能再讓他們留在舟山島上繼續積壓。本座決定，將他們安置到東海對面的沖繩島，讓他們遠離江南的宋朝勢力。那裡與大宋隔著一大片海域，他們只能依靠我們生存，再無別的選擇。」
包完點頭，神情中流露出贊同。他知道這是方夢華常用的策略：以新地作為流民安置區，逐步消化這些不安定的因素。
「俞道安，」方夢華轉頭看向這位老將，眼神中多了一分信任，「你將擔任第一師師長，帶領你的人出征琉球群島，開始南擴計劃。裘日新和徐公祖，你們將分別統領團部。不要小看這場戰役，琉球群島必須迅速拿下，拖延只會讓我們暴露更多弱點。目標是徹底征服琉球群島，將這些流民安置到新闢之土上，讓他們與宋朝劃清界限，不能再讓他們有任何二心。」
俞道安目光一亮，雖然三年未有大戰可打，但他早就憋著一股勁兒。如今終於能帶領大軍南下開疆拓土，這無疑是個絕好的機會。雖然心中已有預感，但真正聽到方夢華親自任命他掌管第一師時，仍然感到一陣激動。第一師的名號早已被擱置許久，自石生部離去重建西路軍後，第一師的番號再未啟用，而如今這個重擔終於落在了他肩上。
他立刻抱拳道：「教主，」俞道安沉聲道，「我定不辱使命。」
方夢華接著道：「俞師長，這次行動不僅僅是簡單的征服琉球群島。你要做的是將那裡的島嶼納入我們的版圖，建設海軍基地，開闢新的貿易路線，讓琉球成為舟山在南方的橋頭堡。這樣一來，我們在東海和南海的影響力便能穩步擴大。」
俞道安再次抱拳：「屬下明白，此次必定全力以赴。」
「但這件事不能就這麼簡單，」方夢華接著說道，目光中閃過一絲深思，「畢竟你曾是呂師囊的副手，福建南路軍那邊的情況我們不能忽視。尤其是如今呂師囊被福建官軍和範汝為的叛軍夾擊，處境極為艱難，我必須知會他此事，以免引發誤解。」
隨後，方夢華又看向葉九姑，神色溫和了些許：「葉九姑，妳的回春營已經訓練了一年，身手精湛，本座需要妳帶領回春營前往福州太姥山，支援呂師囊的南路軍。呂師囊目前被福建官軍和範汝為的叛軍兩面夾擊，形勢十分艱難。妳此行不僅是為了軍事上的支援，也是為了表明我們的態度——我們不會忘記當初一起奮戰的盟友。」
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