永樂九年十月十八，金陵紫極殿這座曾是南唐故宮的前殿，如今已改建為國會大廳，象徵著一個新時代的開始。金色的陽光穿過殿內的琉璃穹頂，映照在圓形議事桌上，二十位開國籌備委員依序就座。他們肩負著歷史重任，今天將主持第一屆國會，為未來大明國重塑秦皇以來新千年的秩序做定型。
方敏端坐在方臘塑像的左腳下的主座，她是方臘遺孤、明教聖女，對內代表明教正統，對外則象徵著新朝的合法性。她掃視眾人，聲音沉穩：「今日國會正式開幕，各位都是大明的奠基者，未來的一切，都將由我們在此決定。」
眾人頷首，眼中閃爍著激動與期待。
王士元站起身，輕輕敲了敲桌面。「首先，我們要討論的第一件事——國會的職能與權力範圍。」
「我們這個國家，是不再立活人為皇帝的。」大法官包完緩緩道，「那麼，國會將如何治理國家？是以元首製為核心，還是由內閣議政？」
「應該確立國會兩院為最高立法機關！」呂將沉聲道，「但執行政務的機構，是否要設一個執政官，還是完全由內閣負責？」
「國會掌握立法，責任內閣負責執行，這沒問題。」魏浩點頭，「但關鍵在於，責任內閣應當由誰來選出？」
文鋒接話：「我們這次選出的國會代表，除了舊士人，也有工商、軍旅、教派的代表。但以後呢？如何確保未來每一屆國會，都能真正代表全國軍民？」
「此事關乎國會的合法性。」鞏平補充，「若不能確保國會是由有行為能力的全體國人選出的，而只是由既得利益者壟斷，那麼，這個國體也只是換湯不換藥。」
眾人陷入沉思。
「要我說，還是應該設立元首制。」袁經開口，「國家不能群龍無首，元首由國會任命。」
「不行！」武靖當即反駁，「這不就變成換了一個名字的皇帝？與其設立元首，不如採取內閣責任制，內閣大臣由國會產生，國務大臣負責行政，受國會監督。」
「這樣的話，行政會過於分散，遇到緊急狀況怎麼辦？」熊風皺眉。
「所以要設立一個戰時緊急機制。」賈路分析，「在和平時期，內閣負責佈政，但在戰時，國會可以授權臨時總理大臣，集中權力應對戰爭。」
「這樣一來，便不會陷入無休止的內耗。」強明贊同，「但如何避免總理大臣擴權，成為新一代的皇帝？」
「這就需要國會設立彈劾問責機制，限制總理大臣的權力。」紀猛建議。
「或者，我們可以設定固定任期，並規定戰後總理大臣必須交還權力。」婁高補充道。
眾議院代表席次的分配問題正式提上議程。這是影響深遠的制度設計，決定了未來明國各地的權利影響分佈，因此所有人都格外慎重。
方敏宣讀最新統計結果：「根據人口與區域影響力，第一屆眾議院的總席次如下：
金陵府14席、太平州8席、舟山市4席、上海市4席、金廈市4席、青島市4席、大連市6席、潤州8席、常州12席、湖州14席、蘇州12席、秀州10席、杭州20席、越州18席、明州14席、睦州14席、婺州16席、衢州12席、台州12席、處州14席、溫州10席、宣州14席、徽州14席、江州12席、池州16洗、饒州16席、信州16席、南康州8席、廣德州6席、揚州6席、真州6席、泰州10席、通州6席、登州10席、萊州10席、海州10席、蓋州8席、福州（合併興化）22席、建州（合併邵武）12席、泉州10席、漳州8席、汀州8席、南劍州10席、洪州（代管贛江東岸各縣）18席、撫州（合併建昌）16席、贛州（代管原虔州各縣）22席。」
她的話音剛落，議事堂內便響起低聲討論。各地代表互相交換眼神，細細計算本地獲得的議席，隨即，爭論聲四起。
「為何杭州能獲得20票，而揚州卻只有6票？」揚州代表晏廣孝率先發難，「論歷史地位與貿易繁榮，揚州遠不遜於杭州！」
「但揚州今年人口損失嚴重，難以與杭州相比。」杭州代表王士元不緊不慢地回應，「而且，現在大明國的經濟中心在浙東，杭州作為全國商業重鎮，理應擁有更多代表權。」
「但按這個標準，蘇州卻只分得12票，明明蘇州富庶程度與杭州不相上下！」
「還有贛州，竟然擁有22票，比金陵還多？」金陵府代表徐元慶也忍不住了，「這合理嗎？」
「贛州地理位置特殊，原虔州府城已經搬空讓給宋朝岳家軍隔岸對峙，人口眾多下轄十幾縣，又是南方最重要的農業區之一。」贛州代表廖一長冷靜地回應，「此外，建國奮戰時，我們頂在宋軍主力前線上的人犧牲最多，為何不能獲得更多席次？」
就在各地議員為了「席次」爭得面紅耳赤時，文鋒敲了敲桌子，語氣平和卻帶著力量：「我提醒各位，這裡不是舊朝的文武爭權，我們是在確立新國萬世之規。」
「更重要的是，我們的規矩不是一人一票。」魏浩補充，「每個州雖然有對應數量的本地議員，但國會代表只有一人，這一人手中擁有本地所有的票數，這與你們熟悉的科舉地方官制完全不同。」
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