而此時完顏活女、完顏謀衍兄弟率鑲黑旗撤離河東，攜原完顏婁室舊部宋割裡答合猛安、沒裡山猛安、宋葛斜斯渾猛安，一路西行，赴陝西五路會合新旗主完顏撒離喝。撒離喝駐守鳳翔，麾下有梅堅必剌猛安、王敦必剌猛安、拿憐術花速猛安三支勁旅，皆為精銳。雙方在鳳翔府內城議事，共商大計。
鳳翔府內，完顏活女端坐堂中，環顧眾猛安，緩緩說道：「河東之地，已交給兀朮那廝，奴隸也按規矩‘處置’了，咱們手上的人頭數可不比他們少。如今陝西五路已歸大金，正是咱們鑲黑旗揚威之時！」
眾猛安聞言，皆拊掌稱善。王敦必剌猛安大笑道：「新封之地，盡是沃野，若能安置好奴隸，訓練好兵馬，日後南下破蜀，奪江南，不過是翻掌之間！」
拿憐術花速猛安拱手道：「然則奴隸事宜，尚待細商。前些日子，奴才已遣人查探，京兆、耀州、延安等地，雖人口尚存，但宋人習俗未改，若不強力推行剃髮易服，恐日後難以管理。」
完顏謀衍沉吟道：「剃髮之事，乃大金立國之本，既然百年前西北的党項人能讓漢人易服，今日我大金亦能！」
完顏活女冷笑道：「剃髮之事，自然不能讓這些宋蠻子自願，我們必須讓他們知道拒絕的代價！」
他當即下令，按猛安編制劃分駐地：完顏撒離喝總鎮鳳翔府，設大金鑲黑行宮，並督辦剃髮事宜。宋割裡答合猛安鎮守延安、慶陽一帶，監視宋降人、羌胡雜部。沒裡山猛安駐守環州、鄜州，負責與西夏人接壤之地，穩定邊境。宋葛斜斯渾猛安派往原州、涇州，清剿地方義軍殘部。梅堅必剌猛安率部入駐秦州、隴州，駐軍關隘，扼守入蜀要道。王敦必剌猛安接管京兆、耀州、鳳翔周邊，主導剃髮事宜。拿憐術花速猛安領騎軍巡查全境，遇有反抗者，格殺勿論。
隨後，金軍以各猛安為單位，分批進入各城鎮鄉村，實施剃髮易服。
四月下旬，鑲黑旗各部進入村鎮，強行推行剃髮。金軍兵士攜剪刀、剃刀，見人便捉，按地剃髮結辮，凡敢反抗者，立刻斬殺。京兆一帶，因長安城為金軍駐地，民眾早有準備，雖不甘屈辱，但大都忍氣吞聲。環慶路，因邊民多與西夏雜居，反抗尤烈，金軍一連燒殺百餘村，方才鎮壓。秦隴一線，多有豪族與綠林聚集，金軍進村之際，屢遭埋伏，雙方多有死傷。
鄜延、涇原、環慶、秦鳳等地素為北宋西軍兵源地，民風強悍，豪傑眾多，百姓豈肯甘為異族奴僕？
當金軍入鄉推行剃髮之令時，陝西各地民間反抗此起彼伏，金軍大隊未至，山野間已然刀斧相向。
延安自古重兵屯駐，西軍遺部、地方廂軍、團練百姓糾整合眾，打著「恢復大宋」的旗號，與金軍展開頑強鬥爭。延水兩岸，烽火不絕，金軍入村施剃髮令時，往往還未動手，便遭伏擊，村落四周埋伏箭手，頃刻間便有猛安都頭倒地斃命。完顏撒離喝不得不加派兵馬，日夜剿殺，城中血流成渠，民房成片焚燬，方才勉強鎮壓。
涇原自昔有「西軍勁旅之鄉」之稱，金軍初入時，當地民眾便自發組織「白杆軍」抗擊。涇州城中，金軍猛安正欲抓人剃髮，忽聞巷尾一聲吶喊，數十名白杆軍百姓抄起長槍、木棍，猛然殺出，金兵未及反應，便有數十人倒斃街頭。完顏活女怒而下令屠城，然山地間的遊勇依舊不時反撲，使金軍疲於奔命。
金軍初至慶陽，遇民間武裝「刀槍會」極力抵抗，組織嚴密，善使火器。完顏謀衍率騎兵千餘突襲城西，卻被百姓手中火蒺藜、霹靂火燒得慘叫連連，不得不撤兵重整。慶陽城破後，金軍見人便殺，百姓血流成渠，屍橫遍野。
秦鳳地形複雜，山林深密，豪族世家多有家兵。金軍入駐後，發現縣鄉間竟無人煙，實則百姓早已舉家入山，依靠關隴舊軍遺部頑抗。拿憐術花速猛安帶兵搜山剿滅，付出極大代價，山間伏兵四起，金軍不慎中埋伏，全軍數百盡沒。
五月初，鳳翔府傳來捷報，陝西五路大體剃髮完畢，僅餘少數抗拒者，已被集中關押，等待後續處置。完顏活女得報，大喜道：「從今往後，陝西五路無復南蠻，皆是我大金子民！」
眾猛安齊聲喝彩，陝西之地，自此徹底淪為金國統治區。
金軍血腥鎮壓，使得大量陝西百姓向南逃亡，一部分翻越賀蘭山、橫山逃入西夏，然而更多的，卻是沿秦嶺翻山南下，直入宋境。
五月底，吳玠鎮守和尚原，忽然探馬來報：「南山各道百姓，如潮水般湧來，請大帥定奪。」吳玠聞言，立刻出營察看，只見山道之間，人影綽綽，數不盡的陝西壯丁扶老攜幼，衣衫襤褸，跪伏求見。
一位年約五旬的老者滿臉血汙，泣聲道：「吳大帥！小民原是鄜州人，金賊逼我們剃髮易服，我等誓死不從，遂翻山南來，願投大帥麾下，誓與金賊血戰到底！」
另一名青年，滿臉憤怒，怒道：「我涇州家破人亡，無處可歸，願為大帥效命，殺金酬家仇！」
吳玠大喜，當即收編逃亡士民，按照西軍舊制，編入軍伍。短短兩月，吳玠軍隊驟增數萬，皆為西軍遺民，鬥志昂揚，戰力大增。
此時，吳璘亦自興元來報：「陝地流民湧入漢中，已達十萬之眾，請兄長速做安置。」
吳玠沉思良久，忽然笑道：「此乃天賜良機！金賊殘暴，逼得百姓南逃，我便以此人力，練出一支真正的‘陝西鐵軍’！」
他隨即下令：所有逃亡陝西壯丁，成年男子編入軍伍，習練弓箭騎射；老弱婦孺，安置漢中、鳳州各地，由地方官員賑濟；聯合南鄭、利州，擴建兵站，囤積糧草，待機反攻陝西。
自此，陝西五路百姓大量南遷，吳玠趁勢擴軍，西軍舊部得以復興，和尚原、饒風關一線，宋軍兵勢大振，金軍雖得地，卻失民心，局勢隱隱生變。
