其三，釜底抽薪，整頓淮南土地與戶籍。頒佈新法，重新丈量土地，保護淮南新歸民戶口，打破舊士紳壟斷。設官開倉賑濟，穩定流民，瓦解叛軍根基。
佈置既定，管仲孫抱拳請命，道：「末將請率鐵騎，三旬內擒賊首，掃蕩淮南，立功贖國！」
繆威笑道：「水戰路戰，皆在末將手中！保管讓這群賊寇，有來無回！」
方夢華微微一笑，起身肅立，朗聲道：「天下之亂，貪殘之賊，乘國有隙而起；而我大明之兵，當以雷霆萬鈞之勢蕩平之！一月之內，淮南必復！」
與此同時，遠在金國中京大定府內，完顏宗翰接到細作急報，聽聞淮南已亂，冷笑連連。
「方夢華……妳縱有萬般機變，終是捂不住四海之火！」
然而，他還未笑完，一道更急更重的密信便已送至案頭——遼東草原上，耶律大石聯合蒙古軍、韃靼軍，已再度攻破金國邊寨，逼近北京臨潢府，劫走數十萬契丹奴隸！
完顏宗翰大驚變色——淮南雖亂，可金國自身，怕也顧不得南顧了！
風雨將至，亂世烽煙起。淮南之地，將迎來一場血與火的洗禮！
金陵國會大堂。晨鐘甫鳴，方夢華已披素紗朝服，立於高座，眸光如電，俯瞰眾代表。
聞人傑先行出列，奏道：「淮南連日告急，流寇蜂起。陸行兒、俞道安等已奏請增援，望兵部速發大軍平叛！」
群元老附議，殿上譁然。
方夢華卻輕輕舉手，止住群議，沉聲開口：「軍不過萬，不足以救大局；調兵四起，則天下皆危。本座欲問汝等：可知淮南民變之本？」
眾臣默然。顧昌出班，拱手奏道：「民怨鬱積，新歸民戶遭舊族欺凌，又失土地，故易受賊煽。」
方夢華微微一笑，緩緩點頭。
「正是。民變者，非皆逆賊也。民心所背，蓋因官怠政弛，士族侵田，豪強橫暴。今日之亂，不可單以刀兵壓服，須先定民心，乃可定江山。」
言罷，她自袖中取出一卷檄文，朗聲宣讀：「大明以天命行化，今日特赦淮南流民，凡投誠歸農者，悉數既往不咎；凡揭竿謀叛、劫掠鄉里者，必誅首惡，流放九族！設‘流民安置司’，重編戶籍，丈量田畝，授地安居。敢欺壓歸民者，士族皆削爵籍，沒收田產，充作賑糧！敢窩藏叛賊者，與叛同罪！」
此詔一齣，滿朝震動。
不待眾臣回神，方夢華又一道急令：命管仲孫、俞道安各率三千精騎，分兵斷賊糧道。命陸行兒、霍成富鎮守江淮水陸要衝，固守城池，勿輕出。命聞人傑親赴淮南，設六大賑濟所，開倉賑糧，安置歸降流民。命監察御史徙駐壽州、泗州，暗中巡查地方豪紳與縣官，有貪暴者即地正法。
最後，她淡淡道：「俞道安、管仲孫聽令：三旬之內，蕩平叛亂；四旬之內，復淮南農桑。若有遲誤，罪無可赦！」
方夢華知，一味屠殺，只會激起更多怨恨。
她要以雷霆之威震懾人心，以寬仁之德籠絡人心；再以土地、糧食為紐帶，把流民牢牢綁在明國大旗下。
而對暗中煽動民變的金國細作，她已悄然佈下殺局——「青衣衛」，已化妝潛入各地叛軍之中，假意響應，暗中分裂、誘殺賊首。
同時，大明國會已透過法案：淮南新歸民戶，一律賦予開拓權，三年免租賦，五年內不得被買賣驅逐！
此舉，直刺舊有士紳之骨髓，必引來哀號連連。
但方夢華只冷然一笑：「天下興亡，匹夫有責；國之興衰，士族亦不可獨享！」
數日後，包完至壽州，開壇設賑，懸榜安撫，宣佈朝廷赦命。
流寇大營內，眾叛軍驚疑不定。
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