永樂十二年十一月初九，北海道札幌，寒風如刀，雪花漫天。
札幌城外，北冥海軍駐地「鎮海寨」燈火通明，木石城牆上覆薄雪，瞭望塔的火盆映出巡卒的堅毅面容。寨內，議事廳的炭火噼啪作響，驅散了冬日的嚴寒。北海道駐軍司令李天佑，身披玄色貂裘，端坐主位，目光如炬，掃過廳內諸將與幕僚。他的案前擺著一卷金陵寄來的密函，封口朱漆未乾，隱約透出「國會敕令」的字樣。
廳門推開，寒風捲雪而入。王大虎與周蒙花踏雪而至，身後跟著兩名文吏，手中捧著海圖、航志與金陵國會的諭令。王大虎身著深藍海軍氅，肩章金光閃耀，腰佩銀刀，步伐沉穩。周蒙花則裹著灰呢大氅，面紗遮去半面風霜，手中緊握一卷溫嶼地誌，眼神堅毅如昔。
「司令！」王大虎抱拳行禮，聲音洪亮如鍾，「北冥海軍‘滄海龍吟號’全員歸來，奉金陵國會命，特向您述職！」
王大虎取出金陵諭令，黃絹上硃筆遒勁，宣讀道：「國會敕令：為開新陸，壯海權，特改封北海道駐軍司令李天佑為‘美國公’，賜溫嶼南側峽灣平原為封地，世襲罔替，允自治屯田，建城開港。而我王大虎以新陸發現之功，升為‘加國公’，封地啟門寨及金砂河谷平原，允自治建城，與哥哥同掌新陸。」
廳內寂然，諸將幕僚面露驚色。李天佑眉頭微挑，望向王大虎，半晌笑道：「好個方當家！一紙敕令，竟讓咱與老弟平級，溫嶼雙璧，共掌新陸。」他起身拍案，朗聲道：「既是國會之命，吾等當共赴新陸，開疆拓土！大虎，細說移藩之策。」
王大虎沉聲道：「方當家深謀遠慮，知江南流民難遷，嶺南開發吃緊，故以北海道民為首選。此地居民多為靖康流民，早已無中原故土，適應寒地耕作，熟悉海事。國會許以土地激勵，原百畝地契，遷溫嶼增至三百畝，允你我自主招募，不強制徵調。工部撥銀百萬貫，增造蒸汽船，保跨洋轉運。」
李天佑撫須沉思，目光掃過廳內諸將：「北海道民心已定，屯田七載，糧倉初滿，若遷溫嶼，需保後路無憂。大虎，你艦隊可守白海航路？」
王大虎抱拳：「‘滄海龍吟號’鍋爐改良，航速五節，火炮五十門，足震白海。」
李天佑點頭，轉向幕僚：「傳令各屯田營，宣讀《換契遷徙令》。凡願赴溫嶼者，賜地三百畝，免稅三年，蒸汽船免費渡洋。留守者，加糧一成，固北海道根基。」
他又望向周蒙花：「蒙花，溫嶼建城，需女將籌劃。妳意如何？」
周蒙花起身，目光如炬：「自然願隨夫君赴啟門寨，督建碼頭炮臺，試種耐寒稻，通商薩什利人。五年內，啟門寨當為北疆新州，商路連通，海軍駐守。」
李天佑哈哈一笑，拍案道：「好！美國公守峽灣，加國公拓河谷，溫嶼新陸，吾等共創！」
議事畢，廳外雪落如絮，札幌城頭軍旗獵獵。鎮海寨鼓角齊鳴，傳令兵快馬奔赴各屯田營，宣讀《換契遷徙令》。民戶圍爐夜議，聞溫嶼野牛十萬、沃土千里的訊息，或驚或喜，遷徙之念漸生。
函館港外，雪浪拍岸，三艘蒸汽船「滄海飛鷹號」「滄海月明號」「滄海遺珠號」泊於冰層邊緣，煙囪吐出白汽，艦身在冬日微光中如鐵山聳立。港內，北冥海軍的紅底日月旗迎風獵獵，鎮海寨的鼓聲斷續傳來，宣示著移民動員的緊迫。春耕將至，冰雪未融，然金陵國會敕令已下，溫嶼與金砂河谷的殖民計劃刻不容緩。
鎮海寨議事廳外，民戶圍聚，裹著厚棉襖與獸皮，議論紛紛。寨門前，一方木臺高築，李天佑與王大虎並肩而立，身後周蒙花持海圖與告示，文吏宣讀《換契遷徙令》：「凡願赴溫嶼者，賜地三百畝，免稅三年，蒸汽船免費渡洋，牛肉日供，農具全贈！」
李天佑身披玄色貂裘，鬚髮微霜，目光掃過臺下人群，聲如洪鐘：「諸位皆靖康遺民，拋故土，拓北疆，苦寒七載，終立根基。然北海道冰雪深重，耕地有限。溫嶼新陸，天賜寶地，較北海道暖潤，野牛十萬，肉食自由，沃土千頃，稻米七日抽芽！吾受封‘美國公’，領溫嶼峽灣平原，與‘加國公’王大虎共拓金砂河谷，建新州，保子孫萬世安樂！」
王大虎接言，身著深藍海軍氅，肩章金光映雪，指海圖朗聲道：「金砂河谷，平原五百里，草場連綿，溪流如網。薩什利人好客，牛肉炙香，魚乾豐美，遠勝北海道之苦寒。啟門寨水深八丈，可泊鉅艦！吾親率‘滄海龍吟號’探路，航路已熟，蒸汽船七十日可達，安全無憂！」
周蒙花展開一卷素描，畫中野牛奔騰，河谷草浪翻滾，溫嶼森林鬱郁，遠山雪頂如畫。她聲音清亮：「溫嶼氣候如江南初春，鹿群遍野，果木成林，較函館暖潤。試種耐寒稻，七日抽芽，牧牛千頭，肉脂日供，建城後，學舍商肆皆備，子孫可安居樂業。」
臺下民戶低語，或驚或疑。一老者裹著破棉襖，拄杖嘆道：「牛肉自由，沃土千頃，確是好地！俺在滄州時，哪見過這等豐饒？可溫嶼兩萬裡之外，去了還能回中土否？」
一中年婦人抱子，憂聲道：「靖康之亂，俺一家逃至北海道，已無故土。如今再遷，子孫怕連中原話都忘了！」
人群中，一名短衫漢子，姓趙，名鐵，曾為靖康城破時的廂軍，熟知軍情，低聲道：「諸位莫被牛肉迷了眼！溫嶼雖好，距中土兩萬裡，蒸汽船單程七十日，風帆船更難返。去了，便是孤懸海外，這輩子怕回不了中原！」
此言一齣，眾民譁然。臺上一文吏斥道：「休得妖言惑眾！‘美國公’與‘加國公’親赴新陸，海軍炮臺守護，薩什利人已結盟，安全何憂？」
趙鐵冷笑：「公爺們有蒸汽炮船，吾等百姓可有？溫嶼再好，也是蠻荒，遠隔中土，子孫後代，怕連漢字都不識了！」
李天佑聞言，面色沉穩，揮手止住文吏，朗聲道：「趙鐵所言，不無道理。溫嶼距中土遙遠，遷者確難返鄉，然北海道非久安之地，耕地貧瘠，冬日斷糧。溫嶼沃土，可養百萬民，海軍艦隊駐守，炮臺封峽，五年建城，學舍教漢字，商路通四海。諸位若留，吾加糧一成，固北疆；若遷，賜地三百畝，保子孫富足！」
王大虎踏前一步，目光如炬：「靖康流民，攜家至北海道，苦耕七載，始知故土難回。溫嶼新陸，是吾等再造家園之機！‘滄海龍吟號’親探金砂河谷，薩什利人共食牛肉，盟誓共生。吾封‘加國公’，誓建啟門寨，護遷民安居。誰願隨吾，北冥海軍保一路平安！」
周蒙花柔聲道：「新陸雖遠，蒸汽船連通，五年後，商站學舍俱備，子孫可學漢字，通海事。吾願親赴啟門寨，督建碼頭，教民農牧，保婦孺安康。」
臺下民心稍動，然議論未止。一青年，姓張，名勇，攜妻帶子，起身道：「公爺說得好！俺在北海道凍得手裂，牛肉難得一見。若溫嶼真有沃土牛群，俺願一試！只是春耕將至，地裡活計未完，船何時開？」
」。安平保，暴風避，航啟後年，戶千三限，船三批首。農領，契地核，記登寨海鎮赴日明，者遷願。開行強不船，前耕春「：首頷佑天李
