“只要加以整頓，每年能為我們帶來至少一千萬美元的財政收入。”
“包稅制是最高效的方式——我們將土地與資源，承包給可靠的商人與軍方勢力，他們向政府繳納固定稅額，剩下的收益歸自己。”
“這樣一來，政府無需投入管理成本，就能坐享其成。而且，這也是我們唯一的選擇！”
“而南華需要我們做的，就接收他們過多的土著人口。這也是蘭芳和東華需要的，這能為我們爭取更多的利益！”
陳繼文低聲說道：“流放的人口，我們需要將他們打散分配。這些人都來自不同的民族，有南華的南越人、泰族人和穆斯林；有東華的馬來族人和達雅族人；還有蘭芳的”
“他們彼此語言不通，信仰各異，甚至有世仇。只要把他們分開安置問題就不大。”
“當然，就這麼把他們扔進蘇拉威西島，就好像把一群野獸關進同一個籠子。”
“資源就這麼多，他們想要活下來，他們就會互相撕咬。這正好符合我們的利益，這樣他們就永遠不可能團結起來，反抗我們的統治。”
林景程沉默著，流放政策是不是太殘忍。但很快，這份情緒就被現實的考量壓了下去。為了他們的未來，些許的犧牲，是必要的代價。
“就這麼辦。”他最終開口，“答應洛京方面的要求，從下個月開始，啟動民族整合計劃。”
“所有流放過來的土著，一律安置到望加錫以北的地區。望加錫的駐軍，要加強巡邏，確保物資不被私運。海軍要加強巡邏，確保沒有一個流放者能逃出這座島嶼。”
1957年2月初，第一艘輪船載著從東華和南華流放的土著，緩緩駛入望加錫港。
望加錫港的碼頭上，荷槍實彈計程車兵排成兩列，刺刀在陽光下閃著寒光。
流放者們被驅趕著下船，清點人數，登記姓名後，被塞進悶熱的卡車，運往內陸的安置點。
他們不知道自己要去哪裡，也不知道等待自己的是什麼。他們也不知道，身後的望加錫港口，將是他們最後一次看到文明世界的地方。
民族整合計劃，執行得比預想中還要順利。
在東華，軍隊以清剿印尼游擊隊的名義，掃蕩了達雅族人的聚居區。那些堅持部落自治的首領，要麼被當場擊斃，要麼被押上流放的輪船。
他們的土地被沒收，分給華人移民，而他們的族人，則被強行塞進前往蘇華的船隻。
在棉蘭，當地政府以發展經濟為藉口，將大片的森林與橡膠園，承包給南華的商人。
伊班人與馬來族的原住民，拒絕離開祖祖輩輩生活的土地，於是軍隊的炮火，便落在了他們的村落。反抗者被射殺，順從者被流放，棉蘭的土地上，很快建起了一座座屬於華商的種植園。
在南海郡，那些拒絕放棄穆斯林信仰、拒絕使用漢語的教徒，也成了流放的物件。
他們曾是南海郡的統治者，如今卻擠在擁擠的船艙裡，看著故鄉的輪廓漸漸消失在海平面。
流放的人數，以驚人的速度增長。
1957年，蘇華全年接收的流放人數為20萬；1958年，這個數字飆升到50萬；1959年，突破到80萬；到了1960年，更是突破到了120萬。
短短四年時間，蘇拉威西的流放者總數，就達到了270萬人。
