南華，洛京(金邊)，總統府。
李崇文看著電報，指尖輕輕敲擊桌面，眼神深邃：“看來美國己經知道菲律賓的寶藏了，菲律賓駐軍頻繁出動，艦隊開始封鎖菲律賓海域。”
內閣總理陳德明點頭附和：“己經安排船隻秘密運輸，分批將物資運到東華，再轉運回國內。但訊息恐怕瞞不住，美國那邊，肯定會有動作。”
正如所料，寶藏挖掘的訊息，在三天後就傳到了美國華盛頓。中央情報局透過潛伏在菲律賓的特工，截獲了關鍵情報，根據評估，至少價值10億美元。這個的數字擺在總統林登·約翰遜的辦公桌上時，這位剛透過《民權法案》、正全力推進“偉大社會”計劃的總統，瞬間坐不住了。
“10億美元？南華從日本人的菲律賓挖出了這麼大一筆財富？不是說山下奉文的寶藏都被挖走了嗎？”約翰遜捏著情報報告，指節因用力而發白，凝重目光掃過面前的國務卿臘斯克、國防部長麥克納馬拉和中央情報局局長雷伯恩三人。
國務卿臘斯克面色凝重：“總統先生，情報己經核實，這批寶藏確實是山下奉文的寶藏，核心是黃金與珠寶，應該我們遺漏的。”
“現在被南華拿到了，無異於如虎添翼——他們正缺資金，這筆錢足夠讓南華共和國完成的核武計劃，甚至製造多枚核彈。”
國防部長補充道：“更關鍵的是，南華拿到這筆錢，會進一步鞏固在東南亞的影響力，對我們在東南亞的軍事力量、是個威脅。”
“我們不能坐視不管。”
中央情報局局長雷伯恩點頭：“我們己經研究過，從法理上，這批寶藏屬於二戰掠奪資產，理應歸還原主，但東南亞現在的情況，根本無力追索。而美國作為二戰戰勝國，有資格主張權益——至少，不能讓南華白白拿走。”
總統約翰遜沉吟片刻，眼中閃過一絲精明：“既然如此，那就主動出擊。派特使去南華，告訴他們，這批寶藏有美國的戰時貢獻份額，要求他們交出50億美元，作為補償。”
“50億？總統先生，這比寶藏本身價值還要高，南華絕對不會同意。”國務卿臘斯克一驚。
“南華是我們在東南亞最重要的盟友！”
“而且，以東南亞目前的局勢，我們不能和南華有太大的隔閡，這不利於我們的戰略部署！”
“我要的不是他們同意，是談判的籌碼。”約翰遜冷笑一聲，“南華正在全力發展重化工業，他們也需要開啟國際市場，特別是美國的市場。”
“我們用這50億當棋子，逼他們在貿易、技術進口、農產品採購上讓步。”
“記住，我們的核心目標，不是要錢，而是透過南華，消化我們的農產品過剩，同時賣出更多工業裝置，最重要牽制他們的核武研發。”
約翰遜自上任以來，就臨著越發嚴重的農產品過剩問題。這些年，美國工業化飛速發展，到了1965年，農業人口己經降到10%以下，大型機械化農場遍地開花，玉米、大豆、小麥、棉花產量連年攀升，倉庫堆積如山，價格一跌再跌。
艾森豪威爾時期提出的布蘭南計劃，透過限制生產規模、淘汰過剩農產品來穩定價格，不僅可以節省倉儲成本，還可以讓窮人購買到極為便宜的糧食，不用為食物發愁。不過，這個計劃嚴重損害了大農場主的利益而胎死腹中。
歐洲經濟高速發展，農業就更不用說了，對美國農產品沒有太大的需求；蘇聯與東歐陣營更是自給自足，拒絕美國農產品進入。
全球農產品價格持續走低，美國農場主怨聲載道，政府財政補貼壓力巨大，急需一個龐大的新市場消化過剩產能——而南華，這個擁有7000萬人口、正處於工業化關鍵階段、經濟快速發展的國家，成了美國政府眼中的“最佳目標”。
在過去的七年中，南華每年都會從美國進口600萬噸到800萬噸的糧食。在1963年，南華政府更是進口了1000萬噸糧食，成功解決了南華國內，短時間湧入大量人口產生的糧食危機。
但是，在今年南華的糧食採購量驟降，南華計劃採購的糧食估計不會超過300萬噸，這讓約翰遜怎麼接受，他不能失去農場主的選票。
南華雖然在全力推進重化工業計劃，但對於輕工業的投資，不僅沒有減少，反而投入更多資本，同時制定了更高的紡織業目標。
在紡織業急需大量棉花的時候，南華政府不僅全力擴大國內棉花種植面積，還根據紡織品出口量進口相應數量的棉花，維持外匯平衡。
這不是美國想要的，南華對美國的農產品需求量越來越少。因此約翰遜認定，只要南華政府縮減重化工業裝置的進口，延緩重化工業的發展，完全有能力大規模採購美國農產品。
而南華政府的固執，是對南華人民的不負責任，美國有義務督促南華改變現狀。
1965年2月，美國特使哈里曼抵達南華洛京，開始了一場註定激烈的談判。
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