大量的難民人口就是人力資源啊，完全可以開啟以工代賑的方式，比如讓那些南逃的民眾開荒修路，興修水利。
水利工程對於農業國家來說，本身有非常大的價值，難民們得到新工作，有穩定收入，就不至於有後顧之憂。
“朕以為，朝廷應該牽頭，讓江南的富商豪紳參與進來，一起安置那些難民。”
張有譽問道，“陛下，可是要組織江南富戶納捐？”
朱由崧搖頭，“不，是由朝廷牽頭出資，推行民間商社的建設，讓他們一起去河南等地投資，招募難民，參與開荒興修水利等工程。”
“讓富戶們參與投資開荒修水利？就哪裡成！”幾位大臣心頭一愣，直犯嘀咕。
袁繼鹹說道，“陛下，如今正在推行新政，若是再強徵富戶去河南參與開荒興修水利，怕是必然引起所有人的怨念，於國朝不利啊。”
“不不不。”朱由崧笑道，“富戶們參與開荒興建水利，是朝廷給他們提供賺錢的專案。”
見他們一時沒轉過彎來，朱由崧仔細的和他們解釋了一遍後世的臨時承包責任制。
朱由崧以工代賑的想法其實並不稀奇，古代很早以前就有了，但一般都是由朝廷組織，沒有讓商人參與的情況。
如果以朝廷的名義組織興修水利，搞基礎建設，類似於大鍋飯，效益不高不說，還容易產生腐敗貪汙。
讓富戶私人承包，招募難民，只要監管到位，往往效益更高，而且朝廷前期不需要投入那麼多資金，解決了當前朝廷的財政問題。
朱由崧解釋了一番，但幾位大臣還是一副遲疑的樣子。
因為這個時候朝廷的信譽不咋地，就是釋出了這項政策，到時候又有多少富戶敢參與進來呢。
朱由崧也很快意識到這個問題，所以提出讓張有譽出面做擔保人。
張有譽是閣臣，又兼掌戶部，這個時代，更注重私人名聲，有他作保，反而更能讓人相信。
張有譽接到這個任務，內心多少有點苦逼，但也知道若是這個承包方案能實施，的確能緩解朝廷財政不足的問題。
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而現在的多爾袞也非常苦逼，吃了敗仗回到北京城，死了那麼多八旗子弟，八旗家眷們可謂是哀鴻遍野。
多爾袞為了安撫八旗族人，許下了諸多好處，允許他們佔更多的田，養更多的包衣奴才，才算平息了他們的怨氣。
但是以洪承疇為首的幾位漢官，卻屢屢上書，說漢人都要跑光了，請求停止圈田佔地。
多爾袞當然知道洪承疇不是為漢人求情，而是為大清長久統治著想。
但八旗是大清統治的基本盤，也是多爾袞爭取的政治勢力，為了平息這次大敗仗的怨氣，剛剛許諾他們的好外，現在讓他們停止？
這怎麼可能呢？
自然是釋出更加嚴苛他“逃人令”。
敢逃者，一律面上刺字，家產、人口給予八旗窮兵，二次就地正法。
敢不當大清的奴才，那就沒有活著的資格。
當年遼東漢人幾百萬屠殺下去，最後剩下的不全都乖乖的當了奴才麼。
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