義大利社會主義共和國是“機械製造與地中海經濟門戶”。
義大利在北部的機械工業和造船業有傳統優勢，可以作為德國工業體系的側翼，承擔部分產能。
更重要的是，義大利的地中海港口是共同體通向非洲和中東的天然出口。
波蘭和捷克斯洛伐克被定位為“東歐工業與機械之翼”。這兩個國家有悠久的工業傳統，工人階級覺悟高，技術水平在東歐首屈一指。韋格納的方案要求德國向波蘭提供技術轉讓，幫助波蘭建設先進的機械製造業。
波蘭的工廠不是德國的附屬車間，是共同體有機體的一部分。
匈牙利、奧地利、波羅的海諸國、西班牙、葡萄牙——每一個國家都在分工圖上找到了自己的位置。
有的國家負責食品加工，有的國家負責輕工裝配，有的國家負責航運中轉。
沒有一個國家被落下，沒有一個國家被當作“原料產地”。
韋格納反覆強調：這不是舊殖民體系下“農業國供應工業國”的翻版。這是平等國家之間、基於各自優勢和共同需要的、有計劃的協作。
宣言公佈之後，施密特來找韋格納。
他手裡拿著一份電報，是從倫敦發來的。英共同志們問了一個問題：英國怎麼辦？
韋格納想了很久。
英國是新生的社會主義國家，英國的工業體系雖然受損嚴重但骨架還在，英國的工人階級有強大的組織能力和鬥爭傳統。
但英國也是曾經的殖民帝國，它的歷史記憶與歐洲大陸不同，它的民眾心理與德國、法國不同，它在被納入共同體的時候，需要一個特殊的方案。
韋格納在給波立特的回電中寫了很長的一段。
他寫道：
“英國不需要模仿任何人。英國的社會主義道路是英國人民自己走出來的。但在經濟上，在技術上，在共同對抗流亡政府和美帝國主義的戰略上，英國需要歐洲，歐洲也需要英國。”
韋格納提出了一個“分階段融入”的構想。
經濟上，英國被定位為共同體的“高階配套中心”。德國的新型坦克需要變速箱，英國的工廠可以生產；飛機需要耐熱合金，英國的冶金技術可以供應。
但韋格納堅持一個原則：不能把任何一個關鍵產業完全交給一個國家。
羅爾斯·羅伊斯的航空動力技術要分散到德國和法國，英國龐大的造船產能要拆解，標準商船建造向波蘭轉移，英國專注於特種船舶和深海勘探裝置。
這不是“削弱英國”，是“把雞蛋放在不同的籃子裡”。
任何一個國家出了問題，整個共同體不會癱瘓。
金融上，倫敦金融區被改造為共同體的多邊清算中心。
那個曾經為殖民帝國服務了幾百年的金融機器，現在要為社會主義服務了。
“勞動馬克”的跨境結算、貿易融資、國際保險——這些業務需要專業人才，倫敦有的是。
韋格納說：“把禍水變活水。不是砸爛舊世界，是把舊世界的磚頭撿起來，蓋新房子。”
政治上，英國需要進行徹底的“去殖民化”和思想改造。
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