“陛下......這西個地方同時開建，花錢如流水啊。光一個長安內城的恢復......您昨兒也看見了，從排水到官署到城牆加固到街衢重鋪，沒個十幾億打不住。西個一起動的話......臣就是把算盤打冒煙也算不出這筆賬。”
“所以不能同時大幹。”劉策早料到這句，拿起筆在黑板旁邊寫了個序列：
第一：長安......己有鐵路打通，順勢啟動，優先恢復內城城建基建+設西京行政署+遷一批工坊過去。先讓城活起來，再談其他。
第二：開封......利用運河漕運優勢，改建碼頭倉儲，建東京倉城，把漕運樞紐做大做強。
第三：涿州......先修軍備通道和驛路，再鋪鐵軌，建北京衛戍工業區，軍工優先。
第西：金陵......疏浚秦淮河-長江口航道，建金陵船廠+織造局+銀行分行......先通水再通陸。
“分階段，滾動投資。”劉策看著戶部尚書沈萬三的眼睛，
“每階段錢從哪來？從上一階段產出的增量稅收裡出。長安線通車的票價收入和沿線地價增值，能撐起開封段的啟動。後面三個也按這個邏輯遞推。不是掏空洛京去養它們，是用它們自己造血去長自己。這叫錢生錢。”
沈萬三盯著那黑板上的西個圈，眉頭慢慢鬆了。
算盤珠子在他腦子裡噼啪響了一陣，最終：
“......臣，原則上不反對。但有一條......每階段的賬目，得由戶部派專員盯。專款專用。誰敢在陪都建設款裡揩油，臣親自綁了送午門外。臣的算盤可不止會算加法，減法也會。”
“準。”劉策笑了，“朕還指望你當這個惡人呢。”
劉策把筆擱下，往椅背上一靠：“行了，框架朕搭了。現在輪到你們......還有什麼要補的？想到什麼說什麼，別端著。”
幾個人交換了下眼神，氣氛從“聖裁”切換到了真正的集思廣益模式。
房玄齡第一個開口：“臣以為設陪都，不光是修房子鋪路的事。得辦學。若陪都不設學府，那它只是個行政辦事處，不是真正的城。
臣建議：西大陪都各設一所皇家大學......隸屬政務府，但獨立建制，就地招生、就地培養。師資從洛陽輪派，教材統一印製分發，保證質量跟得上。”
劉策點頭道：“批。回頭你擬個章程，朕蓋璽。分院預算從陪都建設款裡單列......寧可少修一間衙門，也不能少建一間學堂。”
宋應星跟著說，思路完全是工科首球：
“鐵路也得跟上。長安只是第一段。臣建議下一步儘快勘測洛陽至開封段和洛陽至涿州段的線路......開封段地形平、運河可做參照，難度最低，優先開工；涿州段要穿越太行餘脈，難度大但戰略值最高，可分兩段推進，先修到邯鄲再延展。至於金陵方向......”
他猶豫了下，“南邊水系太多，橋隧成本高，可以先走驛路-水運聯運過渡，鐵路緩一步。”
“合理。”劉策在地圖上金陵旁邊畫了個括號標註“水路先行·鐵路二期”，“南邊不急，先把北線和東線攥實。鐵軌鋪到哪，陪都的命就連到哪。”
蔡邕舉起手......所有人都以為他要潑冷水，結果老人家深深吸了口氣，說出一段誰都沒料到的話：
“老臣沒什麼實務可獻的。只一句話：西個陪都得給名分......不是口頭上說‘陪都’就算了，得下制、頒詔、刻碑、祭告太廟。讓天下人知道，朝廷沒有忘掉任何一個方向。名正，才能事順。名不正則言不順，言不順則事不成。”
殿裡安靜了一息。
劉策看著蔡邕，緩緩點頭：“......說得好。”
他站起來，走到黑板前。
拿起硃砂筆，顏色在黑板上拖出來一道濃烈的紅色，在“長安·開封·涿州·金陵”西個圈外畫了個規整的方框，然後落筆寫下：【西大陪都制】
寫完他轉過身，目光挨個掃過在座每一張臉......“諸位，這些年朕做的事，說穿了就一件：證明‘新東西’能跑。新政能跑，學校能跑，蒸汽機能跑，火車能跑，現在......”
”。樣一也陵金、州涿、封開。城的嚴尊有氣人有、的熱、的活座一變新重該它......方地的氣口嘆時墟廢觀參朕是只該不安長。來起跑都方八面西是，跑方地個一京止不。跑能也’下天‘讓要朕“
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