眾人散去。堂裡只剩劉備一人，還有滿地的賞賜。夕陽從窗格照進來，把金銀照得晃眼，把絹帛照得柔亮。
他走到門口，看外面。
府門前已經聚了不少百姓，對著新擺出來的鼓吹儀仗指指點點，眼神里有好奇，有敬畏，也有希望。
遠處成都城牆的輪廓，在暮色裡漸漸模糊。
天快黑了。
但劉備知道，從明天開始，益州的太陽，得由他來讓它升起。
中平五年五月十五，成都州牧府第一次大議。
辰時未到，府門前已經停滿了車馬。有武將的戰馬，有文官的安車，還有幾輛不起眼的青篷車，是益州本地豪強的。馬伕、護衛聚在牆根下低聲說話，不時抬眼看看府門。
府內正堂，席案已經擺好。
主位一張大案，後面設屏風，繡的是山河圖。左右各五列，每列十席，按官職高低排。席是蒲草新編的，還帶著草香。案上擺著清水、陶碗，沒有酒。劉備昨日傳令：議事不飲酒，不設宴，說完事各回任上。
關羽、張飛、簡雍、牽招、張武等老部屬坐在左邊前几席，甲冑已卸，穿著常服，但腰桿筆直。右邊是益州本地官員，以賈龍為首，後面是各郡新投的太守、郡丞，大多穿著半舊官服，神色拘謹。
堂裡很靜。
只有腳步聲，劉備從後堂出來了。
他沒穿官服，一身深褐布衣，腰繫皮帶，佩劍。頭髮束得很緊，臉上有疲色，但眼睛亮。走到主位坐下，掃視一圈。
“人都齊了？”他開口。
簡雍起身：“回使君，益州九郡，郡守、都尉以上官員四十七人，實到三十九人。餘者或因路遠，或因傷病未至。”
“記下名字，會後派人去問。”劉備擺手，“坐。”
簡雍坐下。
“今日議事，只說三件事。”劉備手指在案上敲了敲，“人事、經濟、軍事。一件一件來。”
他看向簡雍：“憲和，念。”
簡雍起身，展開一卷帛書。
“益州牧府設治中、別駕、主簿、功曹諸曹，分管民政、刑獄、錢糧、考課。現擬定：簡雍為治中從事，總攬民政；張飛領巴郡太守，鎮東疆；牽招為成都令，掌成都治安；關羽為益州都尉，掌州兵。。。”
他念了一長串名字。大多是劉備從漢中帶來的老班底，少數幾個益州本地人，都是簡雍和李恢考察後薦的，比如李恢自己，被任為功曹書佐，掌管人事檔案。
唸到賈龍時，堂裡安靜了一瞬。
“賈龍為犍為太守，兼領越嶲、牂牁二郡軍政。”
賈龍起身，躬身：“龍領命。”
他臉上沒什麼表情，但坐回去時，手指在膝上輕輕敲了一下。
劉備看在眼裡，沒說話。
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