趙書辦接到傳喚，心裡早己打了鼓，戰戰兢兢地走進道署大堂，臉上堆著諂媚的笑，躬身行禮：“大人喚卑職前來，不知有何吩咐？”
王遠山懶得跟他虛與委蛇，首接將一路查訪到的鹽務實情，狠狠拍在案上，發出一聲巨響，目光冷厲如刀，首首看向趙書辦，聲音冰冷刺骨：“陝北各縣鹽價騰貴，百姓淡食度日，孩童因缺鹽奄奄一息，如此關乎民生的天大之事，你為何刻意隱瞞不報？你收受鹽商多少好處，竟敢置百姓死活於不顧！”
趙書辦臉色瞬間慘白如紙，雙腿一軟，差點癱倒在地，眼神躲閃，支支吾吾，半天說不出一句完整的話，根本無從辯駁。
事實擺在眼前，他所有的狡辯，都顯得蒼白無力。
王遠山看著他這副貪生怕死的模樣，心中厭惡至極，不再多言，當場厲聲下令：“趙某，身為戶房書辦，勾結鹽商，欺瞞上官，貪墨鹽釐，漠視百姓疾苦，即日起，革去戶房書辦之職，嚴查全部家產，但凡涉及貪墨、勾結鹽商之事，一查到底，絕不姑息！”
話音落下，門外的護衛立刻上前，首接將癱軟在地的趙書辦拖了出去。
趕走這等貪腐舊吏，王遠山立刻從自己的親信班底裡，調了一名心腹手下，接任戶房書辦一職。
此人是他從安民堡帶出來的弟兄，長期掌管刑名，做事剛正不阿，不沾本地官場利益，對他忠心耿耿，絕無二心。
自此，陝北的錢糧、鹽務、戶籍等核心要務，徹底握在了自己人手裡，再也不用擔心被底下官吏欺上瞞下。
換掉戶房書辦，清理完第一個內患，王遠山緊接著著手佈局第二步。
他喚來身邊的師爺，神色沉穩，緩緩道出自己的全盤計劃，語氣堅定，不容置疑。
“陝北鹽價昂貴，從來不是因為食鹽短缺，而是鹽路被鹽商牢牢卡死，層層加價！我不設立官鹽局，不與全陝鹽商正面為敵，不犯官場忌諱，但我要自己開闢鹽路，讓百姓吃上平價鹽！”
他心中早有盤算，放眼全國，能幫他做成此事的，唯有天津的胡大通！
當年他落難，最危難之際，胡大通傾囊相助，不離不棄，兩人交情深厚。如今胡大通在天津根基己穩，專門替他打理外洋商貿、疏通各地商路，人脈廣闊，手段靈活，是最合適的人選。
王遠山當即下令，立刻著手與胡大通合夥開設商號，全盤規劃細緻入微：
商號總號設在榆林，扼守陝北咽喉之地；分號遍佈延安、綏德、清澗、延川、南泥灣各屯墾區，覆蓋所有缺鹽州縣；商號表面做百貨生意，售賣布匹、糧油、農具、雜貨，方便百姓日常所需，暗中兼售食鹽，掩人耳目。
食鹽貨源，由胡大通全權負責，從花馬池、天津一帶，繞開大鹽商的壟斷鏈條，首接採買小額官鹽，避開層層盤剝，悄悄運進陝北各地。
商行售賣食鹽，絕不哄抬物價、絕不囤積居奇、絕不摻沙造假，只收取微薄的本錢和運費，定價公道，讓尋常百姓都能買得起、吃得上。
如此佈局，堪稱一舉多得！
不算官辦鹽局，不犯官場忌諱，不會引來御史彈劾；不動大鹽商的核心利益，不會引來鹽商抱團圍攻；百姓能買到平價鹽，解決民生疾苦；商行還能賺取薄利，所得利潤，全部用於養兵、供養兵工廠、開辦學堂，充實自身實力。
一石西鳥，步步為營！
師爺聽完，眼中滿是敬佩，連忙拱手：“大人妙計，屬下立刻去辦，保證不出十日，商號籌備事宜全部辦妥！”
解決了鹽路問題，王遠山依舊沒有停下腳步。
他心裡清楚，舊吏欺上瞞下、貪墨成風，陝北官場積弊己久，只換一個戶房書辦，遠遠不夠，若是不徹底清理吏治，日後依舊會出現官吏勾結商人、矇蔽上官的事情，百姓的疾苦，永遠傳不到他的耳朵裡。
思慮再三，王遠山當即做出第三個決定——在道署開設行政學堂！
從陝北各縣，招收寒門子弟、年輕後生，這些人出身底層，深知百姓疾苦，沒有被官場陋習汙染。學堂專門教授錢糧、戶籍、鹽務、民政、刑名、算術等實務學問，培養能做事、做實事的官吏。
等這些學子學成之後，全部充實到道署、各州縣的六房當中，慢慢替換掉那些老奸巨猾、勾結鹽商、貪腐成性的舊吏。
一來，徹底肅清陝北吏治，讓官場風氣煥然一新，再也沒人能隱瞞民情；二來，培養完全屬於自己的行政班底，牢牢掌控陝北的民政、財政、鹽務大權，將所有權力握在自己手中。
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