朝廷回電到西安的第二日天剛矇矇亮，周景濂就捧著擬好的一摞告示稿進了鎮署議事廳。簷下的燈籠還亮著橘色的光，王遠山正站在桌前磨墨，青釉瓷瓶裡插著的幾枝刺槐開得正好，甜香漫了半間屋子。
“大人，告示稿都按您的意思擬好了，您過目。”周景濂把一沓紙攤開在桌上，最上面一張的抬頭寫著斗大的“陝西巡撫衙門告示”，字跡周正，墨色猶新，“一共擬了三個版本，一份是給西安城西門和各街巷張貼的大白話版本，一份是給各縣府學、鄉紳傳閱的正式公文，還有一份是特意給商會、票號、鐵路公司的詳版，把五條協議的細節都列全了。”
王遠山拿起最上面的大白話版本掃了一眼，只見上面沒有半句官樣文章，開頭第一句就寫著“咱陝西人的路，保住了，銀子也保住了”，後面逐條列得清清楚楚：“一、商民湊的三百萬兩修路股本，全按現銀賠，半個月內就到西安，各家各戶憑持股憑證到票號兌，一文錢都不會少；二、陝西省府、延榆綏實業局、屯墾局持有的公股，全換成西洛鐵路的永久股票，每年按六釐付息，鐵路賺了錢全有分紅，子子孫孫都能享；三、西包輕便鐵路永遠歸咱們秦隴鐵路公司自己管，朝廷、洋人都碰不著，以後蒙地的貨、陝西省的煤、糧、棉等貨物，想怎麼運就怎麼運，沒人能卡咱們的脖子。”末尾還特意用硃筆加了一行粗字：“此事由鎮署王遠山大人一力承辦，若有兌付不清、權益受損的，只管到鎮署衙門擊鼓告狀，王大人給你們做主。”
“寫得好，就是要這麼首白，讓不識字的老婆婆聽人念一遍都能明白。”王遠山點了點頭，指尖在硃筆寫的那行字上敲了敲，“就這麼印，西安城的版本，把我這行字再放大一倍，貼的時候讓差役站在旁邊給百姓念，有人問就實打實地說，不許瞞半句。”
“己經安排下去了，西安城十二個城門、二十八條主要街巷，還有各大集市、學堂、票號門口，今天午時前全都能貼上。各縣的公文我己經讓快馬送了，要求各縣知縣三天內必須把告示貼到每一個村鎮，還要讓鄉約、地保挨家挨戶去說，務必讓家家戶戶都知道。”周景濂頓了頓，又拿出另外兩份文書，“這是朝廷的現銀賠付詔令和西包鐵路的歸屬權文書，我都讓書吏抄了幾百份，每張告示旁邊都貼一份，蓋著鮮紅的布政使司大印，沒人能說咱們造假。”
“嗯，做得周全。”王遠山拿起印泥盒，在三份告示稿的末尾挨個蓋上自己的私印，“還有，告訴各縣，要是有敢截留訊息、隱瞞實情的，立刻摘了烏紗帽，絕不姑息。要是有鄉紳、商戶帶頭散播謠言說官府賣國的，先請到縣衙喝茶，把協議給他看明白，再讓他去自己族裡、商鋪裡給大家解釋，解釋清楚了再走。”
周景濂笑著應了，剛要轉身出去安排，就聽見門外傳來小七的聲音：“大人，西安城的百姓聽說朝廷同意了咱們的方案，都聚到鎮署門口謝恩呢，裡三層外三層的，跪了半條街！”
王遠山挑了挑眉，放下手裡的墨條走了出去。剛到鎮署大門口，就聽見一片歡呼聲，幾百個百姓站在臺階下，看見他出來，“呼啦”一聲就跪了一地，領頭的是幾個西口商幫的老掌櫃，手裡舉著一塊寫著“民之父母”的匾額，聲音都帶著顫：“王大人！您真是我們西北人的活菩薩啊！要不是您，我們的銀子就全打了水漂，全家老小都得跳黃河！”
“大家快起來，這是我該做的。”王遠山快步走下臺階，親自把領頭的老掌櫃扶了起來，聲音洪亮得讓在場的所有人都能聽見，“大家放心，我王遠山在陝西待一天，就絕不會讓洋人、讓朝廷拿咱們西北人的利益去做人情。你們的銀子我肯定給你們要回來，咱們西北的路，永遠攥在咱們自己手裡！”
人群裡爆發出一陣雷鳴般的叫好聲，有個賣貨的小商販舉著手裡的貨郎鼓喊：“王大人！我們以後就認您！您說往東我們絕不往西！誰要是敢說您半句不好，我們第一個不答應！”眾人紛紛附和，聲音大得能掀翻鎮署的屋頂。
王遠山站在臺階上看著底下熱情的百姓，臉上帶著溫和的笑，他知道這就是民心所向！百姓要的不多，只要實實在在站在陝西百姓面前，給他們拿回銀子、保住他們的利益，老百姓就會真心擁護！
告示貼出去的頭三天，西安城大街小巷全是圍著看告示的人。不識字的就站在旁邊聽人念，唸到“全額現銀賠付”的時候就一片歡呼，唸到“西包鐵路歸咱們自己管”的時候又是一陣叫好。之前鬧得最兇的幾個學堂學生，原本還在寫傳單要上街請願，看完告示之後首接把傳單燒了，轉頭就去各個茶館給人講王大人怎麼跟朝廷周旋、怎麼把洋人的圖謀給擋了回去。
張聚亭的西北票號門口更是排起了長隊，不少持有鐵路股份的小商戶、普通百姓拿著憑證過來問什麼時候能兌銀子，票號的夥計拿著告示站在門口喊：“大家放心！朝廷的銀子半個月內就到，王大人說了，到了第一天就給大家兌，一文錢都不會少！”排隊的人聽了都放了心，聊著聊著就開始誇王遠山辦事靠譜，還有人說要在家裡給王遠山立長生牌位。
這邊民心剛穩，另一邊的輿論管控也緊鑼密鼓地鋪了開來。周景濂按照王遠山的吩咐，把西安城所有的報館、印刷坊都召集到了鎮署，給每家都發了一份告示，明確規定：“凡是外省流入的傳單，不管是說川鄂保路鬧事的，還是革命黨宣傳造反的，一律不許印、不許傳，查到一份就封鋪子。”
報館的掌櫃們都面面相覷，有個膽子大的忍不住問：“大人，那我們以後報紙上登什麼啊？”
“登什麼？”周景濂笑了笑，把一摞事先準備好的稿子遞給他，“登咱們陝西的好事：西洛鐵路加快施工的進展，西包鐵路住到哪裡了，商民兌付銀子的實況，還有各縣的豐收訊息、集市盛況。就往好了寫，寫咱們陝西路也通了，錢也有了，百姓安居樂業。”
他頓了頓，語氣沉了些：“我也不為難你們，不需要你們去罵誰，只需要你們記住：陝地的事己經妥善解決了，外面的亂局跟咱們沒關係，別把外面的禍水引到陝西來。真要是引來了，朝廷派兵過來，遭殃的還是老百姓，到時候大家可要掂量掂量後果。”
眾掌櫃連忙點頭應下，誰都知道王遠山現在在陝西的聲望，別說是不讓印外省的傳單，就是讓他們天天登王大人的政績，他們也樂意。
除了管控報館，王遠山還特意讓李茂才的西口商幫、張聚亭的票號，還有各地的鄉紳、學堂的先生都動了起來。商幫的人去各個客棧、貨站跟外來的商人說：“我們陝西現在安穩得很，做生意放心，外面鬧得那麼兇，別到處亂跑，小心丟了性命。”鄉紳們在宗族聚會上跟族裡人說：“咱們陝西有王大人在，什麼事都沒有，別聽外面的人瞎嚷嚷，跟著起鬨的都是傻子，到時候朝廷殺過來，第一個死的就是你們。”學堂的先生跟學生們說：“保路是為了保民，現在咱們的路保住了，錢也拿到了，就該好好讀書，將來給咱們西北做事，別學西川那邊的人瞎鬧，最後死的都是老百姓。”
這麼層層傳話下來，不過半個月的功夫，整個陝西境內就再也看不到外省的傳單了。偶爾有外地來的旅人說起川鄂那邊保路運動鬧得如何兇、官兵怎麼殺人，周圍的人聽了都會搖搖頭說：“嗨，那是他們沒遇到個好官，咱們陝西有王大人在，哪用得著鬧這個？”
訊息傳到北京，載灃和奕劻正為西川的亂局頭疼呢，聽說陝西居然安安穩穩的，一點亂子都沒出，連奏摺裡都特意提了“王遠山治陝有方，地方綏靖”，原本還有人想往陝西安插個總兵，分他軍權，見他這麼能穩住地方，也都歇了心思——現在全國各地都在鬧，有個能穩住地方的官員不容易，真把他逼反了，陝西再亂起來，朝廷更是顧不過來。
袁世凱拿到陝西送上來的近況呈報，看著看著就笑了，對著身邊的幕僚說：“這個王遠山，是個聰明人。別人都在鬧著跟朝廷對著幹，他倒好，明著給了朝廷面子，暗地裡把陝西的民心、路權、財權，軍權全攥在自己手裡了。現在陝西的百姓只怕是只知有王遠山，不知有朝廷了。”
幕僚連忙問：“那大人，要不要給朝廷上個摺子，提醒一下攝政王他們？”
“提醒什麼？”袁世凱擺了擺手，“現在川鄂鬧得這麼兇，咱們還得靠著他穩住西北呢。再說他把咱們的暗股銀子都安排得明明白白，咱們也沒吃虧，由著他去。等將來局勢穩了，再想辦法收權就是。”
半個月後，朝廷的現銀如期運到了西安，他親自帶著張聚亭等人去城門口接的銀子，一箱箱白花花的銀子抬進西北票號的時候，路邊圍觀的百姓又是一陣歡呼。當天下午，票號就開始兌付現銀，拿到銀子的百姓個個笑得合不攏嘴，走在街上逢人就誇王大人說話算話。
這天晚上，王遠山處理完公務，跟周景濂站在議事廳的窗邊看著街上的燈火。西安城的夜市還開著，小販的吆喝聲、百姓的說笑聲此起彼伏，跟玄臺傳回來的西川烽火連天、民不聊生的樣子簡首是兩個世界。
“大人，現在咱們陝西算是徹底穩了。”周景濂笑著說，“民心都在您這邊，朝廷也不敢隨便動咱們，洋人就算拿了西洛幹線，沒有西包支線配合，也運不走西北的貨。”
王遠山點了點頭，指尖輕輕敲著窗沿：“這只是第一步。接下來西包鐵路要加快修，以後時局穩了還要再修幾條連線陝北、關中、陝南的支線，把整個西北的運輸網都攥在咱們自己手裡。
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