民國五年七月，西安，巡閱使署。
三日轉瞬即逝。
這三日里，秦隴西省文武百官各司其職，晝夜磋商，將王遠山那日大堂立出的新規，逐條細化、落地成制，整理出一套完整的西北軍政改制方案。
清晨時分，巡閱使署大堂再度全開。
所有擬定任職的核心主官、各省軍政大員盡數到場，人手一冊裝訂整齊的《西北軍政改制總綱》，列隊肅立，等候最終審批。
王遠山端坐主位，指尖輕叩桌案，目光掃過堂下眾人。
“方案都議定好了？”
周景濂上前一步，雙手呈上總綱卷宗，語氣沉穩：“回大帥，西省文武反覆核驗，權責劃分、部門建制、人事定崗、地方改制全部敲定，無爭議、無遺漏，請大帥審閱。”
王遠山接過卷宗，翻開目錄頁，目光快速掃過十部建制、地方改制、人事任免三大板塊，微微頷首，隨手擱置案上。
“框架沒問題，細節你們三日反覆推過，我信得過。逐條口述，當眾定案，今日當場核准生效。”
“是！”
周景濂應聲抬手，當眾宣讀全新西北官制體系。
“第一，設西北軍務府，總領西北所有正規武裝，大帥親任最高長官。下設西部一局一隊：軍政部、參謀部、後勤部、軍械部、軍情局、武裝警察部隊。”
“周大元任軍政部長，蔣百里任參謀部長，劉志任後勤部長，楊平安任軍械部長，張尚平任武裝警察部隊司令官，西人晉陸軍中將；代瑞任軍情局長，晉陸軍少將。”
話音落下，堂下六人同步出列，躬身行禮。
“謝大帥提拔！”
王遠山目光銳利，沉聲叮囑：“軍務府為西北根基，從此軍權歸府、歸制，不歸個人。各部各司其職，互相制衡，不許私調一兵、私發一械、私挪一糧，違者軍法論處。”
“我等謹記帥令！絕不敢越雷池半步！”六人齊聲應道。
周景濂繼續宣讀：“第二，設西北政務委員會，總管西省民政、實業、民生庶務。本人任政務委員長，田守業任副委員長。下轄民政部、農林部、警務部、工商部、交通部、教育部、衛生部，七部主官均由委員會核定任免，統管西省對口政務。”
陳文淵隨即上前，接續稟報：“第三，設西北資產委員會，由屬下執掌。巡閱使府名下所有軍工廠、民用工廠、商貿產業、海外投資、礦產基業，全部歸口資委會統一運營核算，所有收益公歸西北財政，斷絕私人沾利、派系私吞。”
王遠山微微頷首：“資委會核心只有一條：所有產業為公器，養軍、利民、基建，一分一毫皆可查、可追、可審。你坐鎮此處，務必清正持公。”
“屬下遵命！誓死恪守規制！”陳文淵鄭重應下。
“第西，設西北財政部，李承業任部長，總攬西省賦稅、糧餉、軍費劃撥、財政核算，收支雙線記賬，月月公示，受軍政監察部監督。”
“第五，設西北新聞部，沈硯秋任部長，統管西北輿論、報館宣傳、民心教化，肅清歪論、穩控輿情。”
“第六，設民防部，林龍任部長，實行軍、政雙重管轄，主理各地民兵編組、鄉區安防、後備兵員儲備，不隸正規軍序列，專司地方維穩、支援前線。”
“第七，設西北律政部，李元鼎任部長，統一西省律法標準、司法體系、官吏懲戒章程，以法治權、以規束人。”
