王錚答道：“回守備，末將已經統計過鐵壁城周邊的閒置房屋和空地，可以臨時安置約五千人。如果加上黑石城和落雪鎮的安置能力，短期內容納兩三萬難民問題不大。但如果難民數量超過五萬，就需要啟動新的安置方案了。”
“五萬......”林烽重複了一遍這個數字，“中原打成那樣，逃出來的難民，恐怕不止五萬。”
他站起身來，走到牆上掛著的那幅巨大的北境輿圖前，目光在鐵壁城。黑石城。落雪鎮。鷹揚堡和蒼雲關之間來回移動著。
然後他伸出手，在鐵壁城以北的一片空曠區域上點了點：“這裡，地勢平坦，靠近水源，距離鐵壁城也不太遠。如果難民數量超出預期，就在這裡新建一座新城，專門用於安置流民。”
王錚和韓韜對視了一眼，都從對方眼中看到了一絲驚訝。
新建一座城——這可不是一件小事，需要投入大量的人力。物力和財力。
“守備，建城可不是一件小事......”王錚有些遲疑地開口。
“我知道。”林烽打斷了他的話，“但更不是一件做不到的事。只要規劃得當，排程有方，明年開春之前，我就要看到那座新城的雛形。”
他頓了頓，語氣變得更加鄭重：“這座城，就叫‘安民城’。它的存在，將告訴天下人——北境，不僅是一塊能打仗的土地，更是一塊能讓百姓安居樂業的土地。”
蒼雲關開放的訊息，迅速傳遍了中原北部那些被戰火蹂躪的州郡。
第一天，一千二百人。
第三天，三千人。
第七天，八千人。
到了第十天，蒼雲關外聚集的難民數量，已經突破了兩萬。
黑壓壓的人群沿著官道延伸出數里之遠，拖家帶口，扶老攜幼。
他們的臉上寫滿了疲憊和絕望，但當他們看到那座高高聳立的蒼雲關城樓時，眼中又會燃起一絲微弱的光芒——那是希望的光芒。
趙虎站在城樓上，望著關外那片無邊無際的人海，轉過身，對身邊的副將道：
“傳令下去，增開兩個入關通道，加快登記速度。另外，派人去鐵壁城催一催，第二批救濟糧什麼時候能到？”
副將領命而去。
鐵壁城中，王錚正在為安置流民的事情忙得腳不沾地。
他在鐵壁城西郊劃出了一大片空地，搭建了數百頂帳篷，作為臨時安置點。每個帳篷可以容納十到十五人。
蒼雲關開放的第二十天，入關難民總數正式突破五萬。
王錚緊急調整了安置方案，將鐵壁城西郊的臨時安置點規模擴大了三倍，同時在黑石城和落雪鎮增設了兩個分安置點，分流了約兩萬名難民。
這天傍晚，林烽再次召開了一場緊急會議。會議的主題只有一個——加快安民城的建設方案。
林烽開門見山，沒有半句廢話：“安民城的建設，必須立刻啟動。”
“建城的主力，就是那些難民自己。”
雷豹第一個反應過來，一拍大腿：“對啊！那些難民閒著也是閒著，與其讓他們白吃白喝，不如讓他們自己動手建自己的房子！這樣既能解決住房問題，又能減少糧食消耗，一舉兩得！”
韓韜也點了點頭，“守備這個辦法好。難民中有不少青壯年，還有一些人是泥瓦匠。木匠出身，有手藝在身。只要組織得當，提供足夠的工具和材料，他們完全可以自己建造一座新城。”
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