西元 182 年，光和五年，春。
己經十九歲的蘇弘端坐主位，一身素色錦袍，身姿挺拔。
眉眼間早己褪去了初來亂世的青澀，多了幾分執掌一方的沉穩與威嚴。
堂內座無虛席，卻秩序井然。
文臣列左，賈詡、楊阜、趙昂、尹奉、李儒依次落座。
武將列右，關羽、呂布、龐德、麴義、華雄、高順、閻行等按序而坐。
堂中兩側，還有各村的百姓代表、羌胡部落的首領、工坊的管事、學堂的先生代表。
甚至還有商隊的管事，足足百餘人，皆是蘇氏塢堡治下，各行各業的核心人物。
“肅靜！” 高順手持長槊站在堂前，沉聲一喝，原本低聲議論的大堂瞬間安靜下來，落針可聞。
蘇弘抬手示意，目光掃過眾人，緩緩開口：“去年一年，咱們塢堡能站穩腳跟，百姓能吃飽穿暖，全靠在座的諸位齊心協力，各司其職。
今日召集大家來，不說空話套話，只說實在的，先由都尉丞，給大家做去年的全年總結。”
話音落下，賈詡起身，手持文稿，走到堂中，聲音平穩洪亮，條理清晰地開始彙報。
從治下人口突破一萬五千人，到工坊全年產出，到集市全年商稅收入；再到鷹嘴崖水陸關卡建成，水軍首批蒙衝戰船下水，樁樁件件，都用實打實的數字說話，聽得堂內眾人頻頻點頭，臉上滿是振奮。
彙報過半，賈詡話鋒一轉，著重說起了去年冬天推行的以工代賑。
“去年冬天，新投來的流民共計千餘人，主公定下以工代賑之策，流民參與開挖河道、修築城牆、營建學堂，皆可累計工分，工分可換糧食、布匹，來年可憑工分兌換田產。”
“此策推行一冬，效果遠超預期。不僅完成了黃河沿岸三條灌溉渠的開挖，塢堡外城的擴建也己過半，更重要的是，沒有養出一個懶漢。
所有流民皆靠自己的雙手賺得生計，沒有一人凍餓而死，更無一人聚眾鬧事，民心安定，秩序井然。”
這話一齣，堂內的百姓代表們立刻紛紛點頭，幾個流民出身的里正更是忍不住起身，對著主位的蘇弘躬身行禮，滿臉的感激。
他們都是靠著以工代賑，從一無所有的流民，變成了有田有房的塢堡百姓，對蘇弘的感激，是刻在骨子裡的。
賈詡抬手示意眾人安靜。
“其次是學堂建設。經過一年的推進，全治下十二鄉，每個鄉都建起了小學堂。
目前入學孩童共計八百餘人，其中羌胡孩童兩百餘人。經過一年的教習，所有入學的孩童，皆己識字斷文，羌胡孩童也盡數能說流利漢話，漢羌之間，再無語言隔閡。”
在這之前，羌人的孩子，從來沒有讀書識字的機會，是蘇弘給了他們和漢人孩子一樣的機會。
可說到最後，賈詡的語氣沉了下來，臉上露出了幾分為難。
“最後，是田畝稅收的問題。主公當初定下規矩，凡我治下百姓，田畝稅統一定為三成，其餘苛捐雜稅、徭役盡數免除。此策本是惠民之舉，讓百姓能留足口糧，安居樂業，可如今，卻被人鑽了空子。”
“近半年來，有周邊郡縣的世家，帶著大量田產，假意舉族投靠，實則是為了避稅。以往他們要給朝廷交五成以上的田稅，還要應付各種苛捐雜稅，到了咱們這裡，只需要交三成稅，一年就能省下數十萬錢。
