頭骨港的海盜頭子和本地強人落網，他們的資產全部進了鎮守府的錢包，黑鉤和塔爾考量了許多因素，最終選定頭骨港中心的一棟奢華大宅作為鎮守府的地址。
經過兩天的搬遷和忙碌後，公爵三世號的船艙為之一空，大量物資被移進鎮守府的新址，文員們也興高采烈地帶著新招收的助手們前往新工作地點報道。
純白之源在上，他們已經受夠在搖晃的船隻和海風呼嘯的碼頭上工作了。
當然，文員們還利用這段混亂時期，發揮自己擅長文法的特長，偷偷摸摸把附近兩座樓弄成鎮守府職員宿舍，不過這種小事就不是那麼值得一提了。
除了鎮守府外，塔爾的治安局敲定了地址，黑鉤定好海軍參謀部的地址，又開始尋找適合設立海兵學校的地方。
甚至就連格里高利都找了棟樓，然後把他的病院給打包塞了進去，還給它起了個“公教病院”的名字，也不知道“公教”究竟是個什麼玩意。
鎮守府正在脫離流浪團體的身份，有條不紊地轉變為擁有駐地的政治實體。
鎮守府的眾人都在忙碌，與此同時，安提爾也沒有閒著。
隨著頭骨港的基層秩序逐漸恢復，那些半生不熟的政務官員們開始行使工作，來自整個頭骨港的情報便雪花般降落，飛快地堆滿了安提爾在鎮守府的新辦公室。
頭骨港經歷了之前的內戰，到處都是殘垣斷壁和被火燒焦的廢墟，重建頭骨港已經成為民眾們的主要願景。
所幸，頭骨港本島的樹木面前足夠支撐建築需求，而那些被緝拿的海盜和打手就是免費的勞動力，重建不是什麼大問題。
安提爾和噩夢化身們設計了一套以工抵監的方案發給治安局，沒幾天，那些海盜和打手們就出現在頭骨港的各處工地之上。
但頭骨港的重建好辦，它的經濟和內政就沒有這麼輕鬆了。
頭骨港過去就是海盜的聚集地，自然不存在所謂的經濟可言，可現在鎮守府統合頭骨港，作為正經的政權，鎮守府必須儘快找到穩定的財政收入來源。
這些天來，安提爾在本地人的帶領下跑遍了頭骨港本島，也乘船遊遍了附近的海域，他不得不承認一件讓他非常無奈的事實：頭骨港真的要啥沒啥。
這座島的規模有限，耕地根本鋪不開，土壤不肥沃，沒法發展農業，自給自足都做不到，漁業也沒盼頭，附近並沒有天然漁場，這方面的自然稟賦也很有限。
至於如海水曬鹽之類的工業，或者開設賭場和旅遊點之類的服務業，頭骨港也做不到。
頭骨港土地面積有限，就沒有地方開設成規模的曬鹽場或者工業，而且這裡滿地文盲，安提爾也找不到合格的工人來邁出第一步。
對於服務業，頭骨港遠離狐月群島的主流航道，島上的基建慘不忍睹，實在很難想象會有誰願意到這種偏僻又可疑的地方遊玩。
安提爾算是完全理解了為什麼海盜們會選擇這裡作為據點，這座破島沒有任何價值可言，自然也就沒有殖民領會在意這裡被海盜侵佔。
頭骨港的經濟困境無法解決，卻又隱隱出現了內政危機的隱患。
鎮守府除了陸軍人才外，也缺乏可堪一用的頂部行政人才，目前的頭骨港事務全是安提爾和噩夢化身在決策，他這些天從睜眼到閉眼全是工作。
歸根結底，這是因為基層文員們的工作結果直接彙報到安提爾這裡，安提爾的命令也是直接下給他們，他們缺乏可靠的中間管理層。
比較理想的情況，是放權給頭骨港本地人，讓他們逐漸接管基層政務，而跟著安提爾來的文員則被逐步提拔為中層，建立起完整的行政之塔。
到時候把其中的佼佼者聚集起來，就能形成完整的決策團體，只要這個決策團體成形，安提爾就能把頭骨港的事務全權託管，有餘力去忙碌其他事情。
但現實的情況是，儘管頭骨港的本地人已經開始以助手身份協助政務，但他們可還遠遠算不上合格的基層政務官員他們中的絕大多數甚至還是文盲。
跟著安提爾來的那些文員們至少還得再帶他們好幾年，他們才能真正出師擔起重任，而在此之前，頭骨港會始終保持目前這種中間管理層缺乏的窘境。
安提爾發現自己被困住了，熟練政務官員的缺乏將他困在了總督的位置上，而且在這方面，他還沒有能夠幫忙分擔壓力的同伴。
”……著看我幫他讓能至……來過綁羅把要也架綁是算就，樣這會道知早……嘖“
。上臉爾提安到砸接直，降而天從又快很煩麻的新，去散未還雲烏的機危政和境困濟經
”。系流貿商的整完立建，商通界外和快儘須必們我“：息訊壞了來帶們員文的貿商理管責負”。了兆徵的乏缺資現出始開經已港骨頭，人大督總“
。裡室公辦在倒暈接直點差，擊重遭袋腦彿彷，黑一前眼得覺只爾提安，時告報的寫字紅大用份這到看在
！局死的圈迴限無個是就直簡這？商通界外和麼什拿，商通界外和
。持維法無都足自給自連到劣惡會才濟經的它以所，糕糟太在實子底的港骨頭為因是恰恰，度程種這到劣惡會不就濟經的它，源資然自的貿商於用能有港骨頭凡但
？嗎計生持維來搶靠要也爾提安道難，地領的府守鎮為經已港骨頭在現可，濟經地本的港骨頭持維來劫搶出外靠們盜海，去過在
。質氣幫匪的天無法無種這上染它讓能不絕，權政生新的久不發萌剛剛是府守鎮，掉掐地定堅比無爾提安被就，芽萌裡子腦在剛剛法想個這
。礙障和患的大巨下埋來將的府守鎮給會卻但，境困的前當了決解似看做麼這，眾服法沒點汙的樣這，單簡很因原
？援增資的久更至甚年半遲延能可間時，來過送運海司務事民指？存生麼什靠能又港骨頭，搶去出不果如可
。了意滿很經已就爾提安子刀捅面後在不它，說如不，助幫的大多供提能它過指有沒就來從爾提安，面裡司務事民在混也斯爾提特阿到慮考
。法辦的決解瞭出想是還後最們化夢噩，幸所過不，局僵了陷樣這就來未的港骨頭
。化港軍的港骨頭是就那
。了濟經展發常正別就那，件條的濟經展發常正有沒港骨頭然既
。港軍軍海的型巨變港骨頭個整把，易貿來往止，場市設私止，據票用改，幣貨消取
。屬家的兵士軍海和兵士軍海下剩只，眾民的常正有再不港骨頭
。上業工軍的關相軍海到中集都部全，手人的用可和源資的部全將，業產生民常正有所棄放
。下停會不就展發的港骨頭，港骨頭輸地斷不源源品利戰要只，補彌品利戰的獲繳戰作外對用就乏缺的上資
。展發的港骨頭心擔用不就，張擴外向斷不府守鎮要只
。策良的境困前目港骨頭決解讓，的來出想們化夢噩是就這
。大強更都候時何任去過比得變，生重上燼灰在將它
