“看，那是老李家的大小子，今天開荒得了頭名，管帶多給了半斤米！”
營地裡的人們看著滿載而歸的青壯，眼中不再是絕望，而是羨慕和一絲希望。
開墾出的土地雖然貧瘠，但播下的種子已經冒出了嫩芽，象徵著未來的歸屬。
那些力氣大、幹活勤快的，名字被記在功勞簿上，管帶明確告知：“巡撫大人說了，開出的地，以後優先分給出力最多的人家！”
更重要的是，連坐制度在巨大的生存壓力下，競意外催生了內部的監督與淨化。
一日，歸化營三屯內，一個形跡可疑、常煽動不滿的漢子被同甲的幾戶難民合力扭送到了管帶面前。經安南軍盤查，此人果然是混入的莫朝潰兵小頭目，企圖在營中製造混亂。
舉報者不僅得到了張憲臣許諾的“重賞”一筆現錢和一塊優先安置的憑證，更在全營通報表揚。訊息傳開，各屯難民對身邊可疑人物的警剔性空前提高，奸細的活動空間被極大壓縮。
同時，在營地的中心位置，一座簡易但肅穆的“伏波將軍廟”被迅速搭建起來。
廟祝由屯中公認德高望重的長者擔任。
每日清晨，管帶會帶領部分屯民進行簡單的祭拜儀式，宣揚馬援將軍平定南疆、造福黎庶的功績，強調歸順王化、勤勞墾殖才是正道。
私下祭祀“二征夫人”的行為成了營中的大忌，曾有兩人偷偷設祭被發現，立刻被剝奪口糧並驅逐出這種信仰的引導，潛移默化地強化著難民對“大明子民”身份的認同感。
短短旬月，南寧府周邊的混亂局勢大為改觀。
官道恢復暢通，物資得以流轉；城外難民營雖規模龐大，卻秩序井然，墾荒的號子聲替代了昔日的哭嚎與咒罵；安南軍巡邏隊與衙役的戒備依舊森嚴，但大規模騷亂的苗頭已被掐滅。
難民們從最初的恐懼絕望，漸漸看到了活下去甚至獲得新家園的希望，對“巡撫張大人”的敬畏與感激之情在營中悄然滋生。
塗澤明看著案頭陸續傳來的各縣奏報，撫須長嘆：“楊尚書慧眼如炬！張憲臣此子，行事果決，手段老辣，恩威並施，真乃治亂能吏！”
張憲臣又親自領著吏員衙役，巡視這些難民安置點，等到月底返回南寧城的時候，向塗澤明上了一份奏疏草稿。
《安南征討方略》？
塗澤明一驚！
他翻開這份奏疏草稿，原來是張憲臣實地走訪這些難民聚落，蒐集到了有關安南的情況，寫成的一份對策。
張憲臣奏疏剛開始就指名了，“廣西邊民困於安南流徙，倉廩日虛，閭閻囂然。臣躬勘情實，深知疚疽在媵理，非徙癰於外不可治。”
這句話的意思很清楚，廣西難民問題不是廣西的問題，而是安南的問題。
張憲臣根據蒐集到的民情，講述瞭如今安南的現狀。
如今安南兩邊都算是“僭主當政”，其實並沒有多少正統性，其實安南百姓對兩邊都沒有多少好感。張憲臣直接提出，這是大明收復安南的大好時機！
看到這裡，塗澤明倒吸一口氣。
他以為自己已經足夠激進了，但是和張憲臣一比，他才知道什麼是青出於藍。
經略安南，在大明朝廷是個禁忌議題。
成祖朱棣征服安南，但是安南的統治成本十分的高昂，駐軍、平叛開支遠超當地稅收。
成祖期間，佔領安南諸府縣的軍費開支，每年就高達五十萬兩銀子，而且要維持駐軍後勤，所有的糧食軍火都要從廣西轉運，那時候的運糧耗損高達六成。
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