然而，當涉及到一個龐大帝國的、需要長期穩定、精細管理、廣泛監督的國家財政體系時，太監繫統的根基性缺陷便暴露無遺。
國家財政，尤其是現代意義上的公共財政，是一門極其複雜的學問。
它需要精通算學、熟悉律法、瞭解地方民情、懂得經濟流轉規律的專業人才。
可以說大明的官僚不好，但是文官體系透過層層科舉選拔，以及吏員體系的實踐經驗積累，至少構建了一個相對穩定的專業人才池。
戶部、地方布政使司、府州縣的錢糧師爺，構成了一個雖不完美但覆蓋全國、具備基本專業素養的網路。
而太監繫統呢？其選拔和晉升核心在於“忠”與“得寵”，在於揣摩上意和宮廷鬥爭的手腕。不可否認，司禮監中也有精明強幹的太監。
但他們對國家經濟的整體把握、對複雜賬目的審計能力、對稅源培育的理解，根本無法與一個成熟的文官官僚集團相提並論。
這也是為什麼面對日益增長的收入，內承運司也誠惶誠恐的原因，他們也清楚自己管不好這麼大的一筆錢。
此外，文官系統並非鐵板一塊，其內部有六科給事中、都察院這樣的專職監察機構，有派系之間的相互制衡，如今還有報紙輿論的監督。
更重要的是，大明官場已經執行至今，也有一套程式和法度維持運轉，算是還有制衡在。
戶部與內承運司的互查，最終發現問題線索需要移交都察院立案，正是這種制衡機制的體現。而內廷太監繫統呢？其運作高度封閉，主要向皇帝個人負責。監督幾乎完全依賴於皇權本身和司禮監內部爭鬥。
將國家財政命脈繫於這樣一個缺乏透明度和外部監督的體系，風險何其巨大？貪腐、濫用、效率低下幾乎是必然。
原時空，萬曆為了徵稅派太監徵收礦稅，最後的結果就是全國怨聲載道，各地發生了反抗礦稅的暴動。最後一點，國家財政需要的是長期、穩定的政策延續性和執行力。
文官集團，儘管存在黨爭和惰政，但其龐大的體系和固有的規則程式，提供了相當程度的穩定性。官員更迭，但衙門的章程、文件、慣例仍在，保證了基本職能的運轉。
反觀太監繫統，高度依賴主事者的個人能力和皇帝的寵信。一朝天變，人亡政息是常態。
張誠若失勢，現在執行的內帑管理辦法很可能瞬間崩解。
就象是現在，陳洪倒臺，東廠立刻陷入混亂。
這種建立在個人而非制度上的體系，無法為國家財政提供長治久安的基礎。
蘇澤也露出笑容。
當然，戶部也不是這麼容易就能拿走這筆錢的。
蘇澤抽出自己的奏疏冊，拿出一份早已經起草，卻沒有上奏的奏疏。
剛穿越的時候，蘇澤就被大明戶部這混亂的體系給驚訝到了。
現行的戶部十三清吏司，沿襲明初舊制，以地域命名，卻管著完全不對口的全國性事務。
十三清吏司，首先要對接地方上的十三省，然後在這十三省的事務之外，又要承擔一些其他的專項事務。
比如蘇澤和魏惲任職過的山東清吏司，就負責全國的鹽稅事務和市舶司事務，當年市舶稅的改革，就是蘇澤推動的。
這種“掛羊頭賣狗肉”的架構，導致“戶部堂官雖總攬，司官各守一隅，事權割裂，彼此推諉，稽核艱難，弊端叢生”。
效率低下還是其次，更嚴重的是為胥吏上下其手、官員推諉塞責提供了巨大的空間。
蘇澤奏疏的方案，就是要徹底打破這以地域為藩籬的陳舊框架，建立一套以財政功能為核心的、責權明晰的近代化財政管理體系。
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