“褚書記，各位常委同志。根據省委工作要求，省金融辦從一週前開始著手準備農信社的改制方案初稿。
說實話，省金融辦不是拆彈專家，對農信社全面改制的方案初稿到現在為止，還拿不定方向。”
金易滿的聲音沙啞，看得出來這幾晚都沒怎麼休息，“透過和省委金融安全領導小組辦公室資料研判中心的資料交換，以及一定量的調研走訪，我們參考了三江省的農信社改制經驗，初步形成了總體框架。
但必須坦率向省委報告的是，由於全省農信社系統的真實執行情況至今沒有經過全面系統的核實，方案中涉及的資產質量、不良風險敞口、關聯交易等關鍵指標，原始資料都是各聯社上報的自查資料和監管機構披露的報表範疇內。”
“我們缺乏第一手的、經過獨立核查的、反映真實狀態的風險底數。因此，在方案正式定稿前，需要對全省信合系統開展一次覆蓋性的審查審計。”
他說完，微微鞠躬，重新坐下。
褚峻峰陰沉著臉，點點頭，銳利的眼神掃向安坐如樁的李懷節：“金易滿同志的彙報講了一個很核心的問題。沒有真實資料支撐，就沒有科學決策。
沒有全覆蓋審計，就沒有真正的風險底數。
三江省之所以能成功推進農信社改制，正是因為他們在前期做足了排查工作，把真實情況摸清楚之後，再製定方案。
我們的農信社問題，絕不會比三江省輕。如果連底數都不摸清楚，就直接搞改制，那就是在沙灘上建高樓。
但我們是有專門部門進行資料研判的，所以，我們不用擔心。
李懷節同志，資料研判中心目前針對全省農信社的資料採集工作，做得怎麼樣了？”
李懷節面無表情，沉穩起身，語調清晰地彙報：“褚書記，各位常委同志。根據省委金融安全領導小組的工作部署，小組辦公室資料研判中心近期對全省農信社，開展了資料採集和初步研判工作。
目前，我省共有縣級農信社法人機構99家，市級聯社11家，省聯社1家，從業人員約4.5萬人，資產總額約1.9萬億元，存款餘額約1.4萬億元，貸款餘額約1.1萬億元。
研判結果已經移交給省金融辦了。”
說到這裡，李懷節停止了彙報，抬頭，直視主位上的褚峻峰，眼神平靜得彷彿一潭寒水。
“褚書記，各位常委同志，我必須在這裡向大家說清楚資料來源。
和省金融辦一樣，我們的資料同樣來自各聯社上報的自查資料，以及監管機構官方披露的報表。
根據資料我們進行了初步研判，認為全省農信社系統主要存在以下問題：
一是資產質量持續下滑，不良貸款率已超過8%，個別高風險機構超過15%；
二是資本充足率普遍不足，約三分之一機構低於監管紅線；
三是公司治理形同虛設，內部人控制問題突出；
四是關聯交易和違規放貸問題嚴重，部分機構已成為地方政府的‘提款機’。
研判結果認為，此時對全省農信社進行改制，時間上是恰當的，形勢上是必然的。”
“不需要進行全面審計嗎？”褚峻峰聽到這裡，擺手打斷了李懷節的彙報：“李懷節同志，我本人就是金融系統出身的幹部，這一點大家都很清楚。
你認為，各信用社的自查資料以及監管機構的官方報表資料，真實程度能有多少？
不要告訴各位常委，你不知道金融機構有幾本賬啊！”
