可陳默很快發現，市裡的燈亮起來，不等於縣鄉的路也亮了。
礦山、旅遊和藏藥三條線在市裡都有專班、有會議、有檔案，可真正落到下面縣鄉時，味道就開始變。
多吉縣有鄉鎮把礦區環保巡查表提前填好，等市裡檢查時再補照片；瑪曲縣有幹部借藏藥材基地名義，把親戚家的山坡優先列進示範片；
貢措湖邊一個鄉，民宿評分還沒公示，已經有人在私下收“報名費”，說交了錢就能進第一批。
這些事最初傳到陳默耳朵裡，不是透過正式報告。
是一個叫其美的年輕鄉幹部，在深夜給市政府值班室打了電話。
值班記錄寫得很含糊：群眾反映民宿改造名額存在收費問題。
第二天一早，陳默把記錄拿給格桑平措看。
格桑平措臉色一沉，說道：“貢措湖邊的扎倉鄉？”
“你知道？”陳默問。
“聽過一點風聲。”格桑平措回應著，“鄉黨委書記達瓦次仁以前跟巴桑扎西走得近，後來沒查出大問題，留任觀察。”
“他這個人不貪大錢，但喜歡把事情攥在手裡，下面村幹部都怕他。”
陳默沒有在辦公室裡批示，他讓司機準備車，只帶了格桑平措、政府辦一個工作人員和市紀委一名幹部，直接去了扎倉鄉。
達瓦次仁接到訊息時，陳默的車已經進了鄉政府院子。
他匆忙迎出來，臉上堆著笑說道：“陳市長，格桑市長，你們怎麼不提前通知一聲？我們好安排彙報。”
陳默看著院子裡剛掛上的“貢措湖民宿示範鄉”牌子，淡淡地說道：“就是不想聽安排好的彙報。”
達瓦次仁的笑僵了一下，會議室裡，鄉幹部很快坐齊。
桌上擺了熱茶和水果，材料也送上來厚厚一摞。達瓦次仁彙報得很順，民宿改造推進順利、群眾積極性高、評分公開透明、鄉里沒有任何收費。
陳默沒有立刻打斷他。
他一邊聽，一邊翻材料。材料上每一句話都很熟悉，推進有序、群眾認可、風險可控、效果明顯，這些詞放在任何一個鄉鎮彙報裡都不會出錯。
等達瓦次仁講完，陳默才把材料放回桌上。
“達瓦書記，你這份彙報，從文字上看，沒有問題。”陳默語氣很平，“但治理不是寫材料，基層工作也不是把幾個漂亮詞擺整齊。市裡現在抓縣鄉工作，有一個原則，叫工作閉環下沉、責任鏈條穿透、群眾反饋見底。”
會議室裡不少鄉幹部抬起頭。
陳默繼續說道：“什麼叫閉環下沉？就是市裡定的規矩，不能停在縣裡的會議紀要裡，也不能停在鄉里的檔案櫃裡，要下沉到村口公示欄、下沉到每一戶群眾能看見的表上。什麼叫責任鏈條穿透？就是出了問題，不能一句‘下面村幹部亂來’就切斷責任。誰稽核、誰簽字、誰公示、誰監督，要一環一環能追到人。”
他說到這裡，看向達瓦次仁。
“至於群眾反饋見底，就是群眾說有問題，我們不能只問鄉里有沒有報告，也要問群眾為什麼不敢透過正式渠道說。一個地方如果只聽得到幹部說順利，聽不到群眾說不滿，那不是沒有問題，是問題被堵在了下面。”
陳默聽到“沒有任何收費”時，抬頭問道：“名單公示了嗎？”
“正在準備。”達瓦次仁應著。
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