嬴政盯著案上的三個圓圈，眼神越來越亮。
他從未聽過這樣的說法，三權分立，互相制衡，簡簡單單的幾個字，卻彷彿一把鑰匙，打開了他心中困惑許久的大門。
他下意識地前傾身體，追問道：“那地方官吏，從何而來？總不能全從秦國舊地選派，六國之地的人才，難道都棄之不用？”
“自然要用。”葉楓笑道，“打天下靠秦人，治天下要靠天下人。可選拔官吏不能只看出身，更不能靠世襲。”
“要建立察舉與考核並行的制度：地方舉薦孝廉、有才學之人，中央統一考核，合格者方可入仕。”
“每年年終，中央考核各郡官員的政績——戶口增了多少，糧食收了多少，刑獄清不清明，盜賊有沒有肅清，一一登記在冊。”
“優者升遷，劣者罷免，貪腐者嚴懲不貸”
“如此一來，寒門子弟有出頭之日，官員也會盡心治理地方，而不是隻想著搜刮民脂民膏。”
聽到這裡，嬴政已經完全坐直了身體，指尖緊緊攥著茶盞，連指節都微微泛白。
韓國的吏治腐敗他看在眼裡，貴族世襲把持官位，底層人才永無出頭之日，這也是六國衰微的重要原因。
葉楓的這套選官與考核制度，恰好戳中了要害。
“先生說得是。”嬴政深吸一口氣，壓下心中的激盪，“那耕戰體系呢？秦國靠耕戰立國，軍功爵制讓秦軍將士用命。”
“可天下一統之後，無仗可打，軍功爵制便沒了用武之地，將士們無仗可打，百姓無軍功可晉爵，這體系豈不是要廢了？”
這是他最關心的問題之一，耕戰是秦國的根基，可一統之後，必然要從戰時轉向治世，如何轉型，他毫無頭緒。
葉楓緩緩道：“軍功爵制是打天下的利器，卻不是治天下的良方。”
“一統之後，要將爵制拆分，戰功仍是最高等的晉爵途徑，但農耕、治水、吏治、甚至發明創造有功者，都可以晉爵。”
“比如開墾荒地達到一定數目，糧食畝產超過標準，可以賜爵；”
“修建水利工程，灌溉萬畝良田，可以賜爵；”
“為官一任，戶口大增，百姓安居樂業，可以賜爵。”
他頓了頓，語氣放緩了些：“百姓的根本，在土地與溫飽，殿下要記住，耕戰的核心，是讓百姓有盼頭。”
“打仗時，斬敵首能得爵位土地；太平時，好好種地也能過上好日子。”
“秦國現有都江堰滋養蜀地，若是修好鄭國渠，關中平原便可成天府之國，糧草儲備足夠支撐十年戰事。”
“日後一統天下，還要在各地興修水利，推廣先進的農具與耕作技術，輕徭薄賦，與民休息。”
“每年給百姓留足耕作的時間，徭役兵役不可過度徵發，百姓能吃飽穿暖，安居樂業，國家自然就穩了。”
“水能載舟，亦能覆舟。”葉楓看著嬴政，一字一句道，“天下的根基是百姓，百姓過得好，便會擁戴朝廷；”
“若是橫徵暴斂，逼得百姓活不下去，哪怕是銅牆鐵壁的江山，也會被推翻。”
“秦國律法嚴苛，打天下時能讓百姓守紀畏戰，可治天下時，便要寬嚴相濟，該嚴則嚴，該寬則寬，不能一味用強。”
