以縣公安局局長舉例，正常情況下，一個人要當上公安局局長，有好幾道關卡。
第一就是縣長透過組織部相關部門來提名相應人選。
第二，縣委同意了組織部提交的方案，縣長的提名才算初步生效。
第三、提名生效後，縣委會和上一級公安局進行協商溝通，徵求上一級公安局的同意。
最後才會拿到縣委常委會上討論提名，這叫民主集中制。
常委會透過之後，才會正式提交縣人大，走相應的流程，這件事才算完成。
我們前面已經說過了，司法改革之後，一般來說縣公安局局長都由一名副縣長兼任。
而副縣長的任命是由縣委提名，州委決定。
文華州州委先確定秦剛擔任西寧縣副縣長，下一步才是確定他兼任公安局局長。
所以在這種情況下，對應的程式，上一級公安局是不會反對的。
因為反對這名副縣長兼任公安局局長，從某種意義上來說，就是反對了州委的決定。
“秦剛同志，我再次提醒你，這是州公安局做出的決定，你必須按照州公安局的意見嚴格執行。”
秦剛已經豁出去了，自然不會再給這個陳副局長任何面子。
從行政級別而言，兩人都是副處級。
但是從實權而言，秦剛比之陳副局長還高。
再說西寧縣的事情，哪裡輪得到他一個副局長指手畫腳？
“不好意思，陳局。州局對我們縣公安局只有指導和監督的權利，並沒有直接領導權。”
“更沒有直接干預案子走向的權力。”
“如果陳局覺得我們西寧縣所作所為違法違規，可以依照相關法律對我們進行審查監督。”
“我們歡迎州公安局來指導我們的工作，也願意接受指導組的指導和監督。”
“按照工作流程、辦案過程，我們會及時向指導組彙報。”
“但是我們也會嚴格依法依規辦理此案。”
“就這樣吧，我手頭的工作還有很多。”
說完之後，秦剛站起身，當先拉開門，走了出去。
這是一點面子也不給這個陳副局長了。
既然臉已經撕破，那就完全沒有什麼客氣可言。
他秦剛向來也不是裝孫子的料，他有著作為一個老刑警、老公安的脊樑和根骨。
州公安局和縣公安局之間存在著上下級關係。
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