當天下午四點，柳城。
元首辦公室。
陸紹遠坐在辦公桌後，面前攤著兩份檔案。
左邊一份，是人力資源與社會保障部部長陳旭東剛剛遞交上來的報告。
右邊一份，是幾分鐘前秘書送進來的——廣城市長陳永年的報告。
陸紹遠先拿起陳旭東的報告。
報告寫得很詳細，資料翔實，分析透徹。陳旭東在報告中，對彭立清之前提出的幾項增加就業崗位的方法，做了詳細的可行性測算。
結論是:能安置一部分，但遠不夠。
——基礎設施建設，確實能吸納大量工人。但無論是北方各大城市的建設，還是九州腹地的修路工程，都需要時間籌備。短期內能上馬的專案有限，能吸納的工人也有限。
——城市服務行業，潛力很大。工人進了城，要吃飯、要穿衣、要看病、要理髮、要修鞋。但這些服務業，目前基本都是自發的、零散的，沒有規劃，沒有引導。就算主動規劃、鼓勵開辦，也需要時間培養。
——技能培訓本身，確實能創造崗位。搞技能等級制度，就要有培訓學校、考核機構、實訓基地。這些機構也需要老師、考官、管理人員。但這些崗位對文化水平有要求，不是隨便哪個農民都能幹的。
——農村那邊，搞規模化種植、搞養殖、搞農產品加工。但這同樣需要時間，需要資金，需要技術指導。
報告的最後一頁，寫了一段話:
“綜上所述，以目前的條件，以上四項措施全部落地後，最多能吸納進城農民的百分之五十左右。剩餘百分之五十——將難以在短期內獲得穩定就業崗位。”
陸紹遠看完，揉了揉眉心。
百分之五十，也就是說還有幾千萬進城農民找不到工作。
他放下陳旭東的報告，拿起陳永年的那份。
裡面的內容如下：
“元首陸紹遠：
我在視察的途中發現廣城市西郊出現進城百姓大規模聚集搭建棚屋現象，形成成片棚戶區，現將具體情況、發現問題及相關建議報告如下：
棚戶區住房均為居民私自搭建，搭建材料多為簡易木板、帆布、土坯等，結構簡陋、抗風抗雨能力極差。區域內無任何公共基礎設施，未實現供水、供電，居民日常用水依靠自行挑運，衛生設施為自行挖掘的簡易茅廁，無垃圾集中處理設施，整體環境較為簡陋。
棚屋無專業設計施工，多為居民自行搭建，承重能力差、穩定性不足，遇暴雨、大風等惡劣天氣，易發生坍塌事故，造成人員傷亡。
區域內無正規供電線路，部分居民私拉亂接電線，易引發觸電、短路等事故，進一步加劇消防安全風險。
無集中供水設施，居民飲用水多來自周邊河道、水井，水質無法保障，無正規衛生設施，簡易茅廁易滋生蚊蟲、傳播病菌，存在公共衛生隱患。
居住條件惡劣：棚屋空間狹小、通風采光差，夏季悶熱、冬季寒冷，難以抵禦極端天氣，長期居住易影響居民身體健康；無垃圾集中處理點，生活垃圾隨意堆放，不僅影響環境，還會進一步加劇衛生隱患。
而且在調查中發現，廣城的棚戶區並不是個例，全九州各大城市都出現了棚戶區，那些剛進城待業的百姓都聚集在那些地方！”
陸紹遠看完之後，站了起來，走到窗前。
窗外，柳城的街道整潔寬敞，樓房整齊有序，遠處的工廠煙囪冒著白煙，一派繁榮景象。
。題問業就的臨面所前當州九了到想又他，過不，題難的臨面期初展發市城是也，段階要重個一的展發市城是正區戶棚
——海腦的他了到進法想個一
“！了有”
。子房
！裡哪住！幹活有沒有，西東樣兩是就非無的要需姓百的城進剛些那
。西東個一的現出世前了到想他
”！房租廉“
。子房的樣像進住，來出搬裡棚窩從們他讓，題問住居的們他決解能既，房租廉造建量大州九旦一
