婁敬接著說道：“到了周文王做了西方諸侯之長時，他曾妥善地解決了虞國和芮國的爭端，從此才成了稟受天命統治天下的人，賢能之士呂望、伯夷自海邊回來歸附於他。周武王討伐殷紂時，不相約而自動到孟津會盟的八百諸侯，大家都說殷紂可以討伐了，於是就滅掉了殷朝。”
婁敬說：“周成王即位，周公等人輔佐他，就在洛邑營造成周城，把它作為天下的中心，四方各地的諸侯來交納貢物賦稅，道路都是均等的。這樣君主有德行就容易靠它稱王統治天下，沒德行就容易因此滅亡。凡是建都於此的，都想要像周朝一樣務必用德政來感召人民，而不想依靠險要的自然形勢，讓後代君主驕奢淫逸來虐待百姓。”
“在周朝鼎盛時期，天下和睦，各方諸侯心向洛邑，仰慕周君的道義，感念他的恩德，依附而且一起奉事周天子，不駐一兵防守，不用一卒出戰，八方大國的百姓沒有不歸順臣服的，都進獻貢物和賦稅。”
婁敬語重心長徐徐說道：“到了周朝衰敗的時候，分為西周和東周兩小國，天下沒誰再來朝拜，周室已經不能控制天下。不是它的恩德太少，而是形勢太弱了。如今陛下從豐邑沛縣起事，招集三千士卒，帶著他們直接投入戰鬥便席捲蜀、漢地區，平定三秦，與項羽在滎陽交戰，爭奪成皋之險，大戰七十次，小戰四十次，使天下百姓血流大地，父子枯骨曝露於荒郊之中，橫屍遍野不可勝數，悲慘的哭聲不絕於耳，傷病殘疾的人們欲動不能，這種情況卻要同周朝成王、康王的興盛時期相比，我私下認為這是不能同日而語的。
再說秦地有高山被覆，黃河環繞，四面邊塞可以作為堅固的防線，即使突然有了危急情況，百萬之眾的雄兵是可備一戰的。藉著秦國原來經營的底子，又以肥沃的土地為依託，這就是所說的形勢險要、物產豐饒的‘天府’之地啊。
陛下進入關中把都城建在那裡，山東地區即使有禍亂，秦國原有的地方是可以保全並佔有的。與別人搏鬥，不掐住他的咽喉，擊打他的後背，是不能完全獲勝的。如果陛下進入關中建都，控制著秦國原有的地區。這也就是掐住了天下的咽喉而擊打它的後背啊。”
漢高祖劉邦聽著婁敬的建議，於是徵求大臣們的意見，大臣們都是崤山以東地區的人，爭先恐後地申辯說周朝建都在洛陽稱王天下幾百年，秦朝建都在關內只到二世就滅亡了，不如建都在周朝都城。漢高祖劉邦於是猶豫不決。
漢高祖劉邦越弄得沒有把握，想了多時，還是去召那足智多謀的張良，商量可否，方能定奪。
原來張良輔佐漢高祖開業成功，志願已足，遂修學導引吐納養生諸術，漸漸很少食用五穀，並且杜門不出，謝絕交遊。張良曾經自語道：“我家累世相韓，韓為秦滅，故不惜重金，替韓復仇。今暴秦已亡，漢室崛興，我但靠著三寸舌，為帝王師，自問也應知足，願從此不問世事，得從赤松子遊，方足了我一生！”
其實這些只不過是張子房的編設之詞，看者莫被瞞過。話雖如此，漢高祖劉邦怎肯聽他離職？不過許令休養，有事仍要入朝。
此時為了都城的問題，漢高祖劉邦便即派遣人向其宣召。張良不便怠慢，只好應命入見。
漢高祖劉邦遂將婁敬所陳建議，及群臣議論，具述一遍，命張良折中裁決。
張良答道：“洛陽雖然地勢險要，但其腹地小，不過數百里。土地也不肥沃，且易四面受敵，不是國家用武之地。關中不僅地勢險要，物產豐富，而且東面有崤山、函谷關，西面有隴山、蜀山，南面有富饒的巴蜀，北面有廣闊的草原，有苑牧之利。依靠三面的優勢固守，只用一面來控制東方的諸侯。如果諸侯安定，可以利用黃河、渭水運輸糧食往西供給京師；如果諸侯發生變亂，可以順流而下，運送物資。”
張良還特別強調說，婁敬的建議是對的。漢高祖劉邦十分敬重張良，聽了這番話後，劉邦接著說道：“子房以為可行，朕就依議便了。”
當下擇日遷移都城，命有司整備行裝，不得遲延。百官雖然不願，也只得遵旨辦理。忙碌了好幾天，期限已屆，即排齊儀仗，擺好法駕，請漢高祖登程。高祖奉著太公及后妃太子等出宮就輦，向西進發，文武百官，統皆隨行。同時漢高祖劉邦拜婁敬為奉春君，官授郎中，賜姓劉。故婁敬也被稱為劉敬。
等到了櫟陽，丞相蕭何，當然接駕。漢高祖劉邦與談遷都事宜，蕭何道：“秦關雄固，形勢最佳，惟自項羽入關以後，咸陽宮統被毀去，就使剩下幾間屋宇，也是殘缺不完，陛下只好暫住櫟陽，俟臣往修宮室，從速竣工，方好遷居呢。”漢高祖於是就在櫟陽住下，使蕭何西入咸陽，監督修建宮闕，蕭何領命自去。
忽然有一個警報，從北方傳到，乃是燕王臧荼，公然造起反來。是諸侯中第一個造反。漢高祖劉邦聞之，大怒道：“臧荼本無大功，我因他見機投降，仍使王燕，他不知感恩，反敢叛我。我當親征便了！”於是部署人馬，剋日備齊，星夜趲程，突入燕境。
臧荼方議出兵，不料漢軍已至，且由漢高祖督兵親來，正是迅雷不及掩耳，急得腳忙手亂，魂飛魄馳。燕地居民，又皆厭亂思治，不服臧荼，臧荼沒法，只得冒險一戰，攜同部兵，出了薊城，迎敵漢軍。兩下里戰不數合，燕兵已皆潰散，臧荼也只好逃回。漢高祖麾兵大進，把薊城四面包圍困住。城中兵民懈體，單靠著臧荼父子兩人，如何濟事？勉強支援了三五天，即被漢兵攻入。臧荼不及逃走，竟為所擒，惟荼子臧衍，開了北門，微服走脫，投奔匈奴去了。漢高祖既得擒住臧荼，把他斬了首級，懸示燕國黎民百姓，燕國之民自然降順，燕地遂平。
漢高祖因欲另立燕王，詔命將相列侯，公選一人，暗中卻密囑心腹遍告大眾，叫他保薦太尉盧綰。盧綰與漢高祖同里，向屬世交，又與漢高祖是同日誕生，少年同學，長成同遊，很見親愛。漢高祖起兵，盧綰即相從，後來受官太尉，出入漢高祖臥室，不必避嫌，一切衣食賞賜，格外從優，就是蕭何、曹參等人，都不能及。但盧綰才能不過平庸，連歲從軍，也沒有多少功績，只與劉賈前往進攻江陵，總算把共尉擒回，稍著戰功。此次漢高祖出討臧荼，盧綰亦隨著劉邦，有了兩番微勞，漢高祖遂欲假公濟私，想將盧綰抬舉上去，封他為王。惟是怕表面上不得不令大眾推舉，暗地裡卻又不得不代為其疏通，方好玉成此事。好算一番苦心，哪知他後來變卦。大眾明知盧綰不配封王，無奈主上偏愛盧綰，樂得將順了事，遂一齊復旨，只說太尉盧綰，隨從征戰，所向有功，應請立為燕王。漢高祖遂留盧綰守燕地，加了燕王的封冊，自己則率大兵西歸。
哪知一波才平，一波又起，漢高祖劉邦擊敗反叛的燕王臧荼後，回到雒陽，召集所有徹侯進京，潁川侯利幾自認為自己是項羽的舊將，感到害怕，因而叛變。漢高祖劉邦親自領兵征討，擊敗了利幾，利幾逃走，此後下落不明。
沒多久就是漢朝的第六年，漢高祖回到洛陽城，元旦受賀，宴叢集臣，不勞細表。閒暇無事，想起了項氏遺臣，尚有一個鐘離昧，至今未捉獲，於是心生憂患。於是漢高祖復申令通緝，務必將此人捉獲到案。
沒多久有人通風報信，說鍾離昧避居下邳，投奔去了楚王韓信那裡。
漢高祖劉邦怨恨鍾離眜，聽說他在楚國境內，於是下令楚王韓信逮捕鍾離眜。韓信剛到楚國時，巡行縣城鄉邑，進進出出都帶著軍隊。
漢高帝六年（前201年），有人上書告發楚王韓信謀反。皇帝劉邦用陳平的計謀聲稱出巡，按慣例天子出巡要會見諸侯，南方有一個雲夢澤，劉邦派出使者通告各諸侯到陳縣朝會，說：“我將巡視雲夢。”實際是想偷襲韓信，韓信不知道實情。劉邦將要到達楚國時，韓信想要發兵反叛，自己琢磨著沒有罪過，想朝見皇帝，又怕被擒獲。有人勸韓信說：“你殺了鍾離昧去朝見皇上，皇上一定高興，就沒有禍患了。”
韓信召見鍾離昧商議這件事，鍾離昧說：“漢國之所以不來攻取楚國，是因為我在您這裡；您想捕殺我去討好漢國，我今天死了，您也要跟著滅亡。”然後大罵韓信說：“您不是一個有德行的長者！”最終鍾離眜自刎而死。
韓信帶著鍾離昧的首級，到陳縣去朝見漢高祖劉邦。漢高祖劉邦命令武士捆住韓信，放在後面的副車上。韓信被押解到洛陽後，漢高祖劉邦赦免韓信，韓信被降格為淮陰侯。
