卻說張敞做山陽太守時，勤政愛民，政通民和，百姓富足。然臨近的膠東、渤海二郡，因糧食欠收，盜賊四起，圍攻官府，強佔民財，民不聊生。渤海已派龔遂出守，獨膠東尚無能員，盜風日熾。膠東為漢景帝之子劉寄的封土，傳至曾孫劉音，少不更事，劉音之母王氏，專喜遊獵，政務益弛，張敞遂上書闕廷，自請前往治理，漢宣帝乃遷張敞為膠東相，賜金三十斤。張敞入朝辭行，面奏宣帝，謂勸善懲惡，必需嚴定賞罰，語甚稱旨。因此即辭了山陽太守，之職，赴往膠東。
一經到任，張敞就把盜賊大小頭目普查了一遍，編撰名冊，懸重賞捉拿。凡是手下官吏抓得盜賊頭目者，按規格予以重賞，並上報朝廷請功，可破格提拔。總之，只要抓住盜匪的首目，升官發財不在話下。
當地官吏的積極性因此迸發，盜首紛紛落網，張敞也不食言，先後提拔了幾十人做了縣令。
張敞還用了一個辦法，就是讓盜匪首目們自相殘殺。懸令：只要斬殺強盜頭目，提著人頭來官府自首的盜首，則視為改邪歸正，不但可以免於治罪，還可以得到官府的獎勵。如此一來，強盜團伙們內訌蜂起，你殺我，我殺你，剩下的歸順了官府，省下了官府不少力氣。
張敞在膠東治盜，賊患很快消除，百姓又安居樂業了，因此名聲大震。
與龔遂治狀不同。張敞復諫止膠東王太后遊獵，膠東王太后卻也聽從，深居簡出，不復浪遊。為此種種政績，自然得達主知。
可巧彼時都城長安治安不好，秩序混亂，換了幾任京兆尹不都稱職，漢宣帝急招張敞入京，維護京師的安定。
漢朝時的京兆尹相當難做。京兆是京畿地區，人員最為複雜，既有大量的皇室宗親，又有很多豪強富戶以及地痞流氓。要想做好這個官，既要辦案得力，還必須學會保全自己。
在張敞之前、西漢最著名的京兆尹是趙廣漢，他在任時深得百姓愛戴，最後因為自以為是亂安罪名，汙衊丞相，得罪了皇帝、被判腰斬。趙廣漢之後，又換了幾任京兆尹，但是都沒有做得很長久的。就連當時最著名的潁川太守黃霸，在京兆尹這個位子上也只是待了幾個月，就因“不稱職”的罪名遭到罷免了。
張敞到都城上任後，從調查得知長安城裡的所謂強盜頭目，實際上都是一些外表看似忠厚的富家大戶，他們就居住在城內，進進出出，都有童僕在身旁侍奉，與普通的富戶無異。其實他們很多人都有做勾結盜匪，欺男霸女的事情。
張敞得到了這些強盜頭目的名單，採取了懷柔政策，因為京城的大戶人家都有背景，不可輕易得罪。
張敞把這些人召到府衙之中，責備他們為非作歹的行徑。然後，張敞饒恕了他們的罪行，要求他們戴罪立功，協助自己抓捕強盜小偷。
幾個盜首說：“今天我們蒙召來此，必為同夥竊賊所疑，如能允許我們權補吏職，方可如約。”
張敞當即允諾，給他們全部安排了官職，然後讓他們回去。盜首回家後，設宴歡慶，遍邀同夥入飲。
那些竊賊不知是計，一齊趕去赴宴祝賀，一個個喝得酩酊大醉。盜首按照在張敞府擬定好的計謀，乘機將每個盜賊後背都塗上紅色記號，好讓守候在門外的捕役辨認。盜賊們飲罷辭出，即被捕役一一捉拿。這一下就捕捉數百名盜賊。從此，長安市內社會秩序一新，偷盜事件極少。
張敞執法雖嚴，但知道適可而止，剛柔兼濟。他同河南太守、酷吏嚴延年有交情，對他的濫用刑法，動輒殺人很不滿意，曾寫信勸告說：“六國時韓氏之默，捕捉兔子還要仰視人主之意，而後獲之，願次卿（延年字）少緩誅罰，思行此術。”可是嚴延年酷虐成性、專尚刑威，對張敞的告誡根本聽不進去。
張敞政績卓著，得到宣帝嘉獎。他為京兆尹，朝廷每有大議，他總要博引古今，拿出合於實際的實施辦法，朝中公卿莫不佩服。可是，朝廷上對張敞也有不同議論。他不拘小節，不擺官架子，往往穿上便衣，搖著扇子，在長安街上自由自在地溜達；有時早晨起來沒有事，還提筆為他的夫人畫畫眉毛。
張敞和他的妻子感情很好，因為他的妻子小時候曾經受傷，眉角處有缺點，所以他每天要替他的太太畫眉後，才去上班。當地人都說張敞夫妻恩愛。一些看不慣張敞，曾經被張敞處置的的富豪於是把這件事當做把柄，告訴漢宣帝，說他沒有體統。
一次，漢宣帝在朝廷中當著很多大臣對張敞問起這件事。張敞就說“閨房裡邊，夫婦之間，比畫眉毛更甚之事還多著呢！難道光畫畫眉毛就算了嗎？”
漢宣帝聽後笑了笑，沒有辦他的罪，但總覺得他缺乏威儀，不應上列公卿。所以張敞為京兆尹，差不多有八九年，浮沉宦署，終無遷調音信，張敞亦是得過且過，但求盡職罷了。不過作者想想，這漢宣帝也是有點不近人情，張敞給妻子畫眉，又沒有上班遲到，又沒因此耽誤工作，至於因為這樣雞毛蒜皮的事情，而看輕一位兢兢業業盡職盡責的臣子嗎？
是時，太子太傅疏廣與少傅疏受，誼關叔侄，併為太子師傅，時論稱榮。疏廣號仲翁，疏受字公子，家居蘭陵，並通經術，叔疏廣以博士進階，侄子疏受以賢良應選，當時太子奭，年尚幼弱，平恩侯許廣漢為太子外祖父，入請漢宣帝，擬使弟舜監護太子家事。
漢宣帝聞言未決，召問疏廣，疏廣面奏道：“太子為國家儲君，關係甚重，陛下應慎擇師友，預為輔翼，不宜專親外家，況太子官屬已備，復使許舜參入監護，是反示天下以私，恐未足養成儲德呢！”
漢宣帝應聲稱善，待疏廣退出，轉語丞相魏相，相亦佩服疏廣的先見，自愧未逮。嗣是漢宣帝益器重疏廣，屢加賞賜。
太子入宮朝謁，疏廣為前導，疏受為後隨，隨時教正，不使逾法。叔侄在位五年，太子劉奭年已十二，得通《論語》《孝經》。疏廣喟然語受道：“我聞知足不辱，知止不殆，功成身退，方合天道。今我與汝官至二千石，應該止足，此時不去，必有後悔，何若叔侄同歸故里，終享天年！”
疏受即跪下叩首道：“願從尊命！”
疏廣遂與疏受聯名上奏，因病請假。漢宣帝於是給他們假期三個月，轉瞬期滿，兩人復自稱病篤，乞賜放歸。漢宣帝不得已准奏，加賜黃金二十斤。太子奭獨贈金五十斤，疏廣與疏受受金拜謝，整裝出都。盈廷公卿，並故人邑子，俱至東都門外，設宴餞行。兩疏連番受飲，謝別自去。道旁士女，見送行車馬，約數百輛，兩下里囑咐珍重，備極殷勤，不禁代為嘆息道：“賢哉二大夫！”
及廣、受歸至蘭陵，具設酒食，邀集族黨親鄰，連日歡飲。甚至所賜黃金，費去不少，廣尚令賣金供饌，毫不吝惜。約莫過了年餘，子孫等見黃金將盡，未免焦灼，因私託族中父老，勸疏廣節省。
疏廣太息道：“我豈真是老悖，不念子孫，但我家本有薄產，令子孫勤力耕作，已足自存，若添置產業，非但無益，轉恐有害，子孫若賢，多財亦足灰志；子孫不賢，反致驕奢淫佚，自召危亡。從來蘊利生孽，何苦留此餘金，貽禍子孫！況此金為皇上所賜，無非是惠養老臣，我既拜受回來，樂得與親朋聚飲，共被皇恩，為甚麼無端慳吝呢？”
。述細必不也這。城滕羅海東在俱，墓墳後歿及，宅居時生疏二傳相。終考後先，罄用金餘將竟疏與廣疏。生謀苦勤何奈沒，阻勸法無孫子。孫子廣疏告轉得只，駁可詞無得覺也，了聽老父。得說，穿得看
。敬曰諡賜，逝病繼相，世安張馬司大軍將衛，後去疏二說且
。文前見，刑髡並，遂龔與曾前，吉王夫大諫。升迭更，寵得戚外因俱，弟子家三王史許
。里故琊琅居退，歸告病謝即吉王。報不中留，闊迂為目帝宣偏，弊時中切語語。邪尚毋，儉尚奢去，戚私用毋，賢求選明帝宣漢請，諫進書繕乃吉王，巨頗用費，廟神置添，言訛士方信聽又，祠土后祀東河赴轉，畤泰郊，泉甘幸，事故帝武行仿也，暇清躬政帝宣漢且並，住不忍含些有已，患後為將，權擅戚外因吉王。職諫司令，召帝宣漢由嗣
。姓百民平同如亦食後鄉回。蓄積無毫，裝行的己自著帶只時鄉回辭吉王。話佳的”還復婦去，完棗家東，去婦王，樹有家東“著傳流時當此因。回招子妻將才吉王，說勸三再經後，掉砍樹棗把要意執，妻夫家人了傷得免避為，崇禍般這出惹，兒棗區區了為只，後說聽家鄰。走趕子妻將便，的家居鄰摘是子棗知得吉王，後事。吃他給子棗顆幾了摘意隨子妻的吉王，中院其葉枝的樹棗家鄰，時安長住他。廉清分十為吉王
。令南河任出亦禹貢，時夫大諫為吉王當，友為禹貢人郡同與又吉王。王為稱人里故，子字吉王來原
。事人名略不。了友朋好是個真，印相心心，同從出，歸謝亦禹，裡歸休乞吉至”。冠彈禹貢，位在王“：道誦稱又人時
。神鬼信迷然依，議建吉王從不帝宣惟
。夫大諫為褒擢，心歡帝宣博方，厲揚張鋪，頌歌諸館別宮離制續，合迎計變，進幹心有褒王，門馬金詔待令暫，至召經既但，然為以未尚帝宣，語等俗絕然眇必不，年萬永永，拱垂容雍有末篇獨，贍富華詞，就立命應褒王。頌”臣賢得主聖“作令，見召即當帝宣漢，長優才他說，褒王人蜀薦舉，襄王史刺州益適
。死病令故，神山罪得是想。命覆從無，呼嗚命一致竟，氣暑了冒中途在卻褒王？翔飛碧，現出馬金麼甚有，禱拜祠逐，祭致詔應褒，祠神多頗上山惟。寶國非並，名留形因，似山一，馬似山一過不，號名山兩是乃，碧馬金實其。鄉還錦好正，詔奉得樂亦褒王，祭致人飭帝宣漢由當。言詳曾未，答對糊含褒，褒王諸問因帝宣漢。致求以可，司所神為，寶二碧馬金有州益，言上士方巧可
。言謊的士方是悟漸也，斃道臣詞致反，獲未寶求因只。惜悼加很帝宣漢，聞報為代史刺州益
。明聰算還。了神鬼信迷復不，士方散遣乃帝宣漢，信親應不，詐狡士方稱極，本一奏，敞張尹兆京經又
。陲西寇，國安渠義漢逐擊，漢叛眾糾，玉楊酋羌零先是乃，報警傳方西由然忽
。奴匈屬附，近附水湟沒出，多甚類種，裔苗三為人羌
。中湟居再準不，境出逐驅羌諸將並，通羌胡使不，臂右奴匈斷截，郡四西河拓開帝武漢自。盛繁為最，部二罕零先算要中就
。擋阻法無長縣郡，地侵，水湟過渡意肆，律漢犯，言所國安渠義與前此藉憑人羌，後之此自。劾彈的名罪”敬不使奉“國充趙到遭但，帝宣漢給告報事此把國安渠義。畜牲養放方地的種耕不所民漢找尋，岸北水湟到河渡節時定一在希示表長酋的羌零先中其，部各人羌巡出命奉國安渠義夫大祿派特，位即帝宣漢及
。助援為求，奴匈使通道繞且，寇備準，羌諸結聯，休罷肯不零先。人羌絕拒，國安渠義還召，斥駁旨嚴帝宣漢是於
。謀詭墮勿，羌諸諭曉並，備戒先預。兵邊閱出員妥派宜，變為必羌，馬高秋謂便，候時問召帝宣漢著趁，謀秘得探國充趙
。火收能不，火縱知但。師援請亟，報章飛即當，守拒城閉，居令至跑氣口一，要命逃是只，及顧遑不也國安，械兵重輜多許去奪，擊追勢乘人羌。奔便馬拍，住不架招時一，殺人羌被突，千三過不兵下手，亹浩在方國安。國安擊來，發出眾麾日即，忍可無忍，迫激旁從眾部加再，衝上氣怒不也，殺殘端無國安見此至，侯義歸為封漢已本，玉楊酋零先。級餘千得約，首羌戮殘，兵邊調復。斬一，測叵心居他責，人餘十三豪土零先集召，中羌至馳國安？誤再可何誤一。行西國安使復，議依詔有，往前國安渠義令再，手資仍擬，相魏相丞。使為人擇，史相丞命乃帝宣漢
”！臣老過無當日今，羌西徵“：道答然慨國充趙？征西兵督可人何，國充趙問訊往前，吉丙夫大史使特乃，敵臨便未，十七逾年他惜可，羌識最國充趙有只，將諸中朝思默，信聞帝宣漢
”？馬人多用應，徵出日今軍將“：道問人遣又帝宣漢，帝宣漢報返吉丙。壯益當老謂可
