張禹讀罷，持策交與劉祜，劉祜拜受後，再由張禹奉上璽綬，乃擁劉祜即皇帝位，是為漢安帝。改年號為永初，公卿以下，循例謁賀。但因漢安帝年甫十三，未能親政，仍由鄧太后臨朝。越月將崇德前殿的殯宮，奉葬康陵，幼主無諡，且無廟號，只稱作孝殤帝罷了。
漢安帝本與嫡母耿姬，同居清河邸中，帝既入承大統，耿姬不便獨留，鄧太后即使中黃門送她歸國。惟漢安帝生母叫作左姬，左姬字小娥，有姊字大娥，系犍為人，伯父聖坐妖言伏誅，家屬俱沒入掖庭，二娥當然在列，並有才色，小娥更善史書，能詞賦，為眾所稱。
剛好那個時候漢和帝命賜諸王宮人，清河王劉慶素聞二女豔名，特賄託宮中保姆，求得二娥。好容易得遂心願，將二娥撥至清河邸中，清河王劉慶得左擁右抱，其樂陶陶。廢太子也想縱歡麼？小娥有娠生子，便是漢安帝。相傳漢安帝幼時，屢有神光照室，又有赤蛇蟠護床中，走近視看又復不見，因此稱奇。這多是附會之談，實則安帝入嗣，由乃父無辜被廢，天道有知，巧為轉移而已。
漢安帝劉祜十歲的時候，好學史書，那個時候漢和帝還沒駕崩，曾經亦讚歎劉祜為奇童，時不時會召見劉祜，和他交談文字。只是大小二娥，卻是始終薄命，做了清河王的姬妾，還是沒福消受，一對姊妹花，相繼淪謝。好花不久長。到了漢安帝得以入嗣為皇帝的時候，這二姐妹花已經逝世有年了。劉祜的父親清河王劉慶，就國逾年，也是形銷骨損，病入膏肓，到了耿姬返回之後，病情即已垂危，於是囑咐清河中大夫宋衍道：“清河土薄，不堪塋葬，我意欲至我母墳旁，掘穴下棺。自思朝廷大恩，尚應賜築祠室，俾得母子並食，魂靈有所依庇，死後亦無遺恨了！”
說至此，即令宋衍繕就遺表，乞請將自己骸骨賜葬於亡母宋貴人墳墓旁邊，過了一夜清河王竟然逝世，年紀才二十有九。遺表傳達京師，鄧太后也感到悲哀，於是下詔書派遣司空尹勤持節，與宗正一同前往弔唁祭拜，特賜龍旗九旒，虎賁百人，始終典儀，盡仿東海王劉強故事。一面使掖庭令送左姬遺棺，與清河王劉慶合葬於廣丘，諡曰孝王，長子虎威襲封。越年，改年號為永初元年，鄧太后又封宋衍為盛鄉侯，並分清河為二國，封虎威弟常保為廣川王，這且待後再表。
東漢鄧太后掌權時，日本(時稱倭國) 還處於四分五裂的狀態，其中，實力最強的日本王叫作帥升，他企圖藉助漢朝兵力統一日本，於是挑選了一百六十個“美來到東漢首都東京(今洛陽)，希望透過美男計來迷惑鄧太后，從而達到從漢朝借兵的目的。
《後漢書·東夷列傳》：“永初元年（西元107年），倭國王帥升等獻生口百六十人，願請見。”
鄧太后可是身高七尺的高個兒美人，而當時日本人的平均身高又較為矮小。面對比自己個子矮小很多倭國美男，鄧太后又怎麼會有興趣？鄧太后是個潔身自好的女人，並且一心政治，何況日本美男太矮，根本配不上鄧太后，因此鄧太后壓根沒碰過他們，只不過把他們當作奴隸對待，還讓史官把他們記載成“生 口”，到死都沒給日本借兵。
且說車騎將軍鄧陟自從與鄧太后定策立嗣後，不欲常居禁中，屢求還第，鄧太后乃準如所請。龐興牡埽長弟京時已去世；次弟鄧悝得升任城門校尉；三弟鄧弘亦得為虎賁中郎將；季弟鄧閶尚為郎中。鄧太后復增封盼上蔡侯，鄧悝為葉侯，鄧弘為西平侯，鄧閶為西華侯，食邑各萬戶。乓遠ú哂洩Γ加邑三千戶。鄧太后前為兄弟辭封，此時何遽封為侯？瘧澩遣換瘢出都謝使，復懇切上陳，大略說是：
臣兄弟庸穢，無能可採，謬以外戚，遭值明時，託日月之末光，被雲雨之渥澤，並統列位，光昭當世，不能宣贊風美，補助清化，誠慚誠懼，不勝疚心。陛下躬天然之姿，體仁聖之德，遭國不造，仍罹大憂，開日月之明，運獨斷之慮，援立皇統，奉承太宗，聖策定於神心，休烈垂於不朽，本非臣等所能補效萬一。而猥推嘉美，並享大封，伏聞詔書，驚惶慚怖。追睹前世傾覆之誡，退自思念，不寒而慄。臣等雖無逮及遠見之慮，猶有庶幾戒懼之情，常聚母子兄弟，內相敕厲，冀以端愨畏慎，一心奉戴，上全天恩，下完性命。刻骨定分，有死無二，終不敢橫受爵土，以增罪累，惶窘徵營，昧死待命。
鄧太后接閱書，尚不肯許，旁偕暱扒耄且欲竄跡窮荒，於是鄧太后收回成命，召令還都；惟封生母陰氏為新野君，以萬戶供湯沐邑。虎賁中郎將鄧弘專精《歐陽尚書》，這是西漢伏生所傳今文《尚書》的重要流派。東漢時期該學派被立於學官，成為官方認可的核心經學體系。
鄧太后乃令他入宮傅佐漢安帝，自己亦從曹大家（班昭）處受經，兼習天文算數，晝治政事，夜覽書籍，習以為常。好算是巾幗丈夫，可惜陰盛陽衰。偏是內憂少靖，外患又迭起不休，西域都護任尚，不肯依從班超遺誡，專務苛察，致失眾心。延平元年（106年）九月，西域各國背叛東漢，在疏勒攻打任尚，任尚上書朝廷求救，漢朝廷令北地人郎中梁慬為西域副校尉，使率河西四郡羌胡五千騎，星夜赴援。
梁慬還未到達，任尚已經解圍。漢朝廷徵召任尚回京，任命騎都尉段禧為都護，西域長史趙博為騎都尉。段禧和趙博堅守它乾城（今新疆庫車南）。它乾城小，梁慬認為不能牢固，於是用詐術遊說龜茲國王白霸，聲稱與述漢朝廷厚恩，囑使勿負，且言龜茲勢孤，當願意進入龜茲，和他共同守城。
白霸同意了梁慬的建議。龜茲的官員和百姓極力進行勸阻，但是白霸不聽。梁慬進入龜茲城之後，派遣將領急速前去迎接段禧和趙博，他們的軍隊合在一起共八九千人。
龜茲的官員和百姓一同背叛了龜茲王白霸，與溫宿、姑墨兩國聯合造反，軍隊達數萬人，一同圍攻龜茲城。出城迎戰，大破聯軍。
獨梁慬毫無懼色，慷慨誓師，出城奮擊，三戰三勝。叛眾自恃勢盛，雖屢經敗衄，尚未肯退。梁慬出戰一次，還守數日，出戰兩次，又還守數日，相持至好幾月，看得叛眾疲敝，索性與段禧趙博等，併力出戰，大殺一陣，刀過之處，血風亂灑，槊落之處，胡馬齊傾，叛眾抵擋不住，自然盡潰，溫宿姑墨兩國敗兵，也即散走。
梁慬復引兵追擊，大振餘威，復梟得許多頭顱，奪得許多牲畜。總計先後共斬殺一萬餘人，生擒數千人，駱駝畜產數萬頭，於是龜茲局勢才被平定下來。
梁慬等自然上奏告捷。梁慬等人雖然保住了龜茲，餘國尚未肯服從，遂致通往中原的道路已被堵塞，命令、檔案無法傳遞，差不多有百餘日。
一班公卿大夫，統是顧近忽遠，並言西域遙隔，向背無常，朝廷多耗餉糈，吏士屯田，連年勞苦，為費亦巨，不如取銷都護，迎師回朝為是。
鄧太后亦不欲勞兵，依了眾議，就遣騎都尉王弘，發關中兵，及西陲羌胡，前往迎接段禧、趙博、梁慬等，及伊吾盧柳中屯田諸吏士。班超定遠數十年的勞績，至此乃甘心棄去，盡隳前功，說將起來，都是任尚一人，貽誤大事。
可見得安內攘外，全仗人才，一或誤用，未有不立時敗壞呢！慨乎言之。朝廷大臣，不知另舉才能，出鎮西域，反以為撤銷都護，可無外患。誰知一誤不足，還要再誤，為了迎還西師一役，又惹出羌人的變亂來了。先是燒當（羌酋東號），挈眾內附。有子麻奴，隨父一同歸降，寓居安定。
東號死後，麻奴繼立，種人滋生日繁，散居河西諸郡縣。吏人豪右，往往目為賤種，隨時差役，積成眾怨。及王弘奉命徵調，發遣金城隴西漢陽諸羌，使迎西師，羌人還疑是調署西域，往往裹足不前。
郡縣官吏，嚴行逼迫，約有數千百騎，到了酒泉，復不願出關，陸續逃避。官吏當作叛羌相待，發兵邀截，非殺即拘，或把他舊居廬落，盡行毀去。於是諸羌益驚，鬨然盡潰，麻奴亦支撐不住，也西走出塞。先零別種滇零，與鍾羌諸種，反得乘隙為亂，據住隴道，大為寇掠。一時不得兵械，就將竹竿當作戈矛，板案充作盾牌，四處滋擾。
郡縣官無法抵敵，不得不連章奏聞，鄧太后乃使車騎將軍鄧陟發兵征討諸羌；再用任尚為徵西校尉，令歸鄧陟節制，一同西行。有詩嘆道：
良言不納總無成，輕隳前功罪豈輕；
如此庸材猶屢用，邊陲何日得澄清？
鄧陟、湃紊形饜姓髑跡究竟能否制服羌人，待至下回再敘。
鄧後以賢德見稱，跡其行誼，殆亦得半失半，瑜不掩瑕。漢和帝駕崩後，應援立嗣以長子之大經，諮詢群臣，然後定議，奈何冒然以剛剛出生經百日的嬰兒，驟使嗣位？說鄧太后非貪立幼主，希攬政權，有誰信之？及幼主已殤，又徒與親兄定策，迎立清河王劉慶之子劉祜為皇帝，一朝的元首皇帝，乃出自兄妹二人之私意而立，試問國家建置三公目的為的是什麼？雖然史學家有對鄧太后褒獎，但是也不能掩蓋她的私心。
。道足不專，仁為煦煦之他其而，親私顧專，制祖反違，侯為人四弟兄的家自了封連一就，年幾沒朝臨后太鄧且而
。的族家到護庇能不是還，後以了死後最何奈，業業兢兢漢東了為是也，朝臨主，后太鄧然雖。場下好個一沒人族全後最，人害門專，辣毒狠，行德個一是都乎幾家全，同不大大就后皇竇德章觀反。的制所有微稍是也，歹作非為們他縱放擇選有沒並人的裡族家己自於對是但，候為弟兄己自封然雖后太鄧，同不后太竇德章的毒惡狠和是但，朝臨是也然雖，讓退知猶且，的正端是算還行品后太鄧過不
？誚譏有無能不亦豈，人婦之城傾非然雖後鄧！策失的廷宮於由是竟究，人失外於屬然雖，羌西構復而域西棄放況何？恫無能，知有候遠定超班，之棄盡而域西舉甘，議鄙的臣朝聽去而反，事權的外以城京主專其使不后太鄧，材之寇卻有然雖慬梁，常失置措，起事變叛域西
