“自己採硝，自己煉……”嚴星楚低聲重複，手指在御座扶手上輕輕敲了兩下，看向眾人，“胡元按律要嚴辦，唐展覺得罰得太重，各有道理。但我有幾個問題，想聽聽大家的看法。”
他的聲音平穩，問題卻一個比一個戳心窩子：
“第一，沙濱城，像劉富貴這樣的私坊，恐怕不止一家。它們為什麼能冒出來，還能幹三年？是老百姓就愛買他家的炮仗，還是官辦的作坊，要麼不夠，要麼不好，要麼太貴？”
“第二，劉富貴私改方子，工匠不知道危險？知道了為什麼還聽？是傻，還是不聽就沒這口飯吃？”
“第三，死了的那五個，是僱工。他們跟劉富貴籤契約了嗎？一天幾個錢？平時有人教過他們怎麼躲危險嗎？現在他們人沒了，家裡老婆孩子往後怎麼辦？除了這次發的撫卹，有沒有個長久的說法？”
“第四，底下小吏收錢不管事，是該殺。可要是咱們官家的路子又順、東西又好、查得又嚴，劉富貴這種人還能鑽到空子賺黑心錢嗎？那些小吏，還有機會收那個平安錢嗎？”
“一聲響，五條命，十幾人傷，七戶人家房子沒了。這單單是劉富貴一個人的罪？單單是扶江一個縣沒管好？”
這幾個問題丟擲來，剛才還爭刑罰輕重的胡元和唐展都不吭聲了，低著頭琢磨。
殿裡其他大臣，有的額角見汗，有的眼神飄忽，都品出了王上話裡的深意——這不是要就事論事，這是要挖根子。
這時，一直沉默的洛天術，出列了。
“王上問到了要害。”洛天術開口，聲音不高，但每個字都紮實，“沙濱這炸，看似偶然，實則是咱眼下這局面必然要出的毛病。民間想掙錢，有手藝，有需求；可官府這邊，要麼管不過來，要麼管得太死，要麼根本沒好好管。中間這片空檔，就讓貪婪、馬虎、窮困給填上了，不出事才怪。”
他略略提高了聲音：“光抓人、罰官，治標不治本。要想以後不再出這種慘事，想把民間這股子力氣引到正道上，讓國庫多點進項，讓流民有地方安身，讓國家根基更穩，咱們得換個法子——不能光堵，得會疏；不能由著他們零零散散、偷偷摸摸地幹，得想辦法把他們攏到一塊，立下規矩，用更好的法子，更安全地幹。”
攏到一塊、立規矩、更好的法子——這幾個詞讓殿裡不少人都豎起了耳朵。
洛天術繼續道：“王上，臣有個初步的想法，叫‘特許產業工坊區’。簡單說，就是挑幾個合適的地方，專門劃出專門一塊地。官府把這塊地的基礎弄好，路修平，水溝挖通，防火的設施備齊，倉庫和住人的地方分開。然後，讓那些想做火藥、打鐵、織布、燒瓷這些行當的商人，帶著錢和手藝進來。但進來有條件，得官府稽核你夠不夠格，得答應守咱們定的安全生產規矩，用了多少人得報備。”
他越說思路越清晰：“官府也不能光看著。對百姓要培訓，可以開短期的工匠學堂，教安全，也教手藝，學出來的優先用。再弄一個行業裡的‘平安金’，強制每個進來的工坊按人頭交錢，這筆錢專門用來萬一出了工傷，能快速賠給工人家裡，不至於讓人一下子活不下去。”
洛天術最後補充道：“當然，有些線不能碰。用工不能耽誤農忙，得給種地的留出空來。像火藥、好鐵這些要緊東西，產量和賣到哪裡，都得登記清楚，絕不能影響了軍需。”
他這一番話，構想雖然很粗，但描繪出的畫面，和現在那種混亂、危險、地下的私坊生產，完全是兩回事。
但並不是所有人都會認可。
邵經第一個就炸了，嗓門洪亮：“洛大人！你剛說要把做火藥的作坊都聚到一塊？還讓商人摻和？火藥是什麼東西？是打仗的命根子！跟錢攪和到一塊，還能有好事？技術要是漏出去了，讓敵人學了，咱們的兵還打什麼打？這絕對不行！”
王東元也站出來，滿臉憂色：“王上，洛大人這‘產業’聽著是好。可工坊一多，一興，必然跟莊稼地搶人、搶地、搶工夫！壯勞力都跑去工坊掙現錢了，誰還好好種地？地要是荒了，糧食從哪兒來？沒糧食，軍隊吃什麼？百姓吃什麼？這是動搖國家的根本啊！老祖宗都說，重本抑末，工賈是末流，不能不防著點。”
陶玖也愁眉苦臉地出列了：“王上，洛大人的想法是不錯。可眼下最實在的問題是——錢從哪兒來？”
他掰著手指頭，“劃地、修路、挖溝、建防火設施，哪一樣不是大把花錢？這工坊區官府肯定是要入股的，但國庫現在……您也知道，各處都緊巴巴的。另外還有就是商人最精，要是覺得咱規矩多、賺頭少，不肯進來，咱投進去的錢不就打水漂了。”
邵經、王東元、陶玖這接連三問，個個都問在要害上，殿裡反對和擔憂的聲音一下子多了起來，嗡嗡的議論聲四起。
張全站在文官最前面，眉頭緊鎖，嘴唇抿著，最終卻什麼也沒說。
他是文官之首，在這種意見明顯分裂的大朝會上，他知道自己不能輕易表態，真正的討論和權衡，應該在更小範圍的中樞會議裡進行。
他只是看了一眼身旁同樣面露憂色的周興禮，輕輕搖了搖頭。
唐展、塗順，還有內政司釐籍科的陳徵等人，臉上都露出急切的神色，顯然想為洛天術的想法辯護幾句。
但洛天術卻不易察覺地微微側頭，遞給他們一個眼神，那意思是：先別爭。
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