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初春時節，寒風裹挾著溼冷的氣息席捲南京城。
應天巡撫衙門書房內，炭火燒得正旺，卻驅不散蘇寧眉宇間的那抹凝重。
遊七南下密談已過去數月，他深知張居正在朝堂推動“一條鞭法”必是舉步維艱。
那些盤踞在舊有賦役體系上吸血的既得利益集團，絕不會坐視自己的特權被輕易剝奪。
“一條鞭法……步子還是太小，也太溫和了。”蘇寧對著前來商議的周正傑，手指無意識地敲擊著桌面，發出沉悶的聲響，“就像是想在一間密不透風的黑屋裡開一扇小窗，裡面的人會覺得光線刺眼，風大寒冷，必然群起反對。”
周正傑疑惑：“那依安邦之見，該如何是好？”
蘇寧眼中閃過一絲銳利的光芒，嘴角勾起一抹近乎冷酷的笑意：“俗話說得好，‘士人的性情總是喜歡調和、折中的。譬如你說，這屋子太暗，須在這裡開一個窗，大家一定不允許。但如果你主張拆掉屋頂，他們就來調和，願意開窗了。’”
周正傑倒吸一口涼氣：“安邦，你是想……”
“不錯！”蘇寧猛地站起身，走到書案前，鋪開一本空白的奏疏，“既然開窗困難，那我們就直接掀翻房頂！我要上一道奏摺，不僅要支援‘一條鞭法’，更要在此基礎上，提出更徹底、更根本的三大改革——‘攤丁入畝、火耗歸公、士紳一體當差納糧’！”
周正傑聽得臉色發白，他雖不直接參與政事，但也明白這三條每一條都是捅向現有秩序心臟的利刃！
“攤丁入畝就是將丁銀（人頭稅）併入田賦之中，徹底廢除實行千年的人頭稅，只按田畝多少徵稅！”蘇寧沉聲道，“此舉早在嘉靖九年（1530年）便由桂萼提出過雛形，但被擱置。如今重提，意在將稅負完全轉移到佔有大量土地的富戶、士紳身上，無地或少地的貧民將得以喘息，此乃損富濟貧之策！”
“火耗歸公是百姓繳納散碎銀兩，需熔鑄成官銀，其間必有損耗，謂之‘火耗’。如今這筆‘火耗’全由地方官私吞，成為盤剝百姓的無底洞。我主張明確規定火耗附加比例，所得銀兩全部上繳國庫，再作為‘養廉銀’發還官員！斷其貪墨之源，增國家之收入！”
“士紳一體當差、一體納糧便是取消所有功名士紳、勳貴宗室在差役和稅糧上的優免特權！王公士庶，凡有田產者，皆需與庶民同列，納糧當差！此乃打破數百年來‘皇權不下縣’，士紳壟斷地方利益的根本之策！”
周正傑已是汗流浹背：“安邦……這……這已不是改革，這是要翻天啊！尤其是最後一條，你這是要與天下所有的讀書人、所有的勳貴皇親為敵！他們會生吞了你的！”
蘇寧冷笑，目光如炬：“我就是要讓他們都跳出來！當我這‘拆屋頂’的奏摺一上，朝野必然震動，所有矛頭都會對準我這‘狂悖之徒’。到那時，張居正相公那相對溫和的‘一條鞭法’（開窗），相比之下就顯得順眼多了，阻力自然會小很多。我為他吸引火力，他推行新政便能順利不少。此乃……棄車保帥，聲東擊西！”
“呃……”
……
數日後，一道以六百里加急發出的奏摺，如同投入深潭的巨石，在死水微瀾的京城朝堂，掀起了一場十二級的政治大地震！
通政司的官員初閱時，幾乎以為是自己眼花，或是有人胡編亂造。
當確認這確是應天巡撫蘇寧的親筆奏摺後，整個通政司鴉雀無聲，隨即如同炸開了鍋。
奏摺抄本迅速在內閣、六部、九卿、科道言官之間流傳。
“狂悖！喪心病狂！”
“蘇寧此獠，莫非得了失心瘋？！”
“攤丁入畝，與民爭利！火耗歸公，斷百官生計！士紳一體當差納糧……他……他這是要刨我大明江山的根基啊！”
“亂臣賊子！其心可誅！”
都察院的御史、六科的給事中們如同被捅了的馬蜂窩，群情激憤，彈劾蘇寧的奏疏如同雪片般飛向內閣，飛進司禮監，堆滿了隆慶皇帝的御案。
言辭之激烈，罪名之嚴重……
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