河湟谷地的十三個縣城裡，居民全是遷移來的災民和流民。他們剛剛安頓下來，種了一年地，吃了半年飽飯，又遭了兵災。
楊凡開發河湟谷地後，甘肅因為旱災活不下去的災民，因為西寧放賑救濟，紛紛跨越祁連山區趕來。大批湧入這裡。
這樣也充實了十三縣的人口。
因為運力有限，人多了物資不夠用。本來小娘皮只批准了兩萬戶北直隸的流民來青海。沒想到的是，從甘肅和漢中，自發的跑來了五萬戶災民。
因為他們聽說了，這裡有飯吃。
只要逃荒到這裡，一家老小都有米粥喝。
一天兩頓，居然每頓還有鹹菜條子一根。
這時候西北人都餓瘋了。草根樹皮都吃光了，聽到這個還不發瘋一半往這裡跑。要不是後來打起來了，估計能跑來十幾萬戶。
黃友德一家是從武威跑來的，他家是大家族，有一百多口人，四世同堂。本來六十歲的黃友德和老婆，有二百五十畝山坡地，在當地也算是小地主了。
他和老婆、兩個妾室，一共生了八個兒子五個女兒。八個兒子又生了三十九個孩子。現在孫子們都有結婚生子的了。隨著人口的增加，他們家的日子是每況日下。
現在人均兩畝地不到，還得看天吃飯。這兩年的大旱，導致莊稼減產一半以上，交了官府的賦稅就剩不下太多了。全靠挖野菜和糠對付著。
兩年前終於維持不下去了，他們那裡開始大規模餓死人，很多村子逃荒一空。他們村子有人傳來訊息，說是西寧府在施粥，而且管飽。還有鹹菜吃。頓時把這些吃樹皮的人都驚呆了。
他們這一代五千多人，浩浩蕩蕩的，扶老攜幼的越過祁連山跑到西寧來求活。王浩把他們安置在這裡，設立了化隆縣。這個縣城裡都是武威跑來的災民。
這裡緊鄰黃河，有蒸汽機抽水。就沒有了水旱災還的威脅。蒸汽機既可以抽水灌溉，也能排澇。
當然，這裡也不是白養著他們。組織他們開荒和修築水利工程。三千多諸軍和五千多百姓，當年就挖好了灌溉水渠。
然後衙門給他們強制分家分地，每一個一夫一妻加上孩子的家庭為獨立的一戶。戶主為壯丁，定期接受軍事訓練。
他們每一家都分到了五十畝的水澆地。官府還給發了高產的玉米和小麥種子。興禾錢莊給他們貸款，用於購買木屋和耕牛、犁杖、農具、傢什、被服、口糧、油鹽等物資。
有了水灌溉，農田立刻就大變樣。
當年秋天，就獲得大豐收。本來分的地就多，畝產還是他們家鄉山坡旱地的三倍多。每一家都收穫了150擔以上的糧食。除了口糧，官府還收購餘糧。
把他們都高興瘋了。可是好景不長，先是卻圖汗打來了。
縣衙讓他們堅壁清野，把野外的秸稈全都收回來，以免資敵。
回到城裡後，就再也沒有出去種過地。先是白利土司打來了，隨後藏巴汗打來了。一年後，情況不但沒有好轉，連察哈爾人也打來了。聽說還有漠西蒙古人和碩特部也來了。
城外打成了一鍋粥，這些強盜都是來搶他們的。可惜被城牆擋住了。他們之間廝殺了兩年，發現誰也吃不掉誰後，他們現在又都聯合在一起了。
黃友德一家住在貸款買的木屋裡，惶惶不可終日。生怕哪一天城破了，被這些兇猛的臧人和蒙古人抓去做奴隸。
這兩年能守住，關鍵是有堅固的城牆和城堡。
化隆縣城在西寧東南百公里處，這裡緊鄰黃河，位於河湟谷地的中心位置。
縣城修築在河邊不一公里外的一處高臺地上。最開始選址的時候，就考慮到了軍事防守問題。這塊河邊臺地高度有三十米左右，三面都比較陡峭。
烏斯藏軍第三團開進這裡後，選定了這個可以藉助地勢的地方建城。先是圍著臺地邊緣，修了五個標準的楊府樣式的火路墩堡壘。
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