約翰在內堡宣佈建國後，就立刻投入了接下來的籌備工作。
建國並非如那般簡單隨意，不是佔得一塊地，朝著周圍大喊“全體目光向我看齊，我建國了！”
這其中涉及諸多複雜且關鍵的事務，光是法律制定、行政規劃這些基礎方面，就需要投入大量的精力與時間去精心謀劃。
然而，當下約翰面臨的首要難題，是如何鞏固新國家的根基，讓這個剛剛誕生的國度在複雜的局勢中站穩腳跟。
在約翰目前所控制的局面下，新拿下來的六個領地處於一種極為鬆散的“放養”狀態。
這絕不是約翰不想管，實在是兵力嚴重不足。
大部分兵力目前都駐守在邊境線上，時刻防備著尤達帝國可能的反撲。
而此時，各個領地卻頻繁傳來令人頭疼的訊息，比如某地邊境又有尤達那邊的大批偷渡者偷渡進來。
這可苦了駐守邊境的軍隊，他們不得不將大量的精力投入到抓偷渡者這件事上，就這樣還是有不少偷渡者如同長跑界中的博爾特般兩條腿賽過四個馬蹄，跑進各種深山老林裡。
從表面上看，這些偷渡者似乎是一批不錯的勞動力，之前還是這些領地總督轄區的時候大量當地居民被徵召為士兵和苦役，再加上聯軍打進來後又跑了一批，這些新來的偷渡者或許能夠為新領地內帶來一定的人力補充。
但這些人也隱藏著巨大的風險與隱患。
誰能保證這些偷渡者中沒有一個間諜或者刺客混雜其中呢？
儘管此時與尤達帝國已經達成了停戰協議，但約翰心中十分清楚，對方肯定有貴族不會死心。
那些對失去的領地耿耿於懷的人，即便無法重新奪回失地，也會絞盡腦汁地給約翰製造麻煩。
說不定這些偷渡者中就有間諜或者刺客，準備到各處放火或者刺殺一些約翰派過來的官員。
但領地內缺乏勞動力，尤其是各種技術人員仍然是不可忽視的問題，所以約翰也立刻頒佈了一系列政策。
首先，他將米特蘭境內招募的少年兵和直系家屬全部授予國家公民的身份。
這一決策並非草率之舉，而是經過深思熟慮的。
其中的部分原因，是經過查理的講解，這些少年兵都參與了聖雷米防禦戰。
在那場激烈的戰鬥中，他們與黑色守望並肩作戰，雖然沒親自跟尤達人面對面交鋒，但頂著炮彈往城牆上運物資，也算是自己人。
授予他們公民身份，是對他們英勇表現的認可，更是為了增強他們對新國家的歸屬感和忠誠度。
另一方面，這種授予公民身份的舉措也有著更為深遠的戰略考量。
約翰新佔領的這六個領地，原本都是尤達帝國的領土。
除了靠近約翰領地的三塊總督領有少量的米特蘭人外，剩下位於尤達腹地的三塊領地幾乎全都是尤達人。
雖然目前還沒有經過精確的統計，但從系統看到各個領地的人力情況，也就是適合招募為士兵的人數，這幾個領地人力總和大概在十萬人左右。
再加上老幼婦孺，人口數量少說也得有四十到五十萬人。
