甚至出現忍者神龜式的家庭悲劇。
同時，企業破產、O（管理層收購）過程中，
操作不規範、政策不透明、國有資產流失、補償標準不統一、職工內債償還不到位等問題。
引發了大量群體性上訪。
二是徵地拆遷與失地農民安置。
政府低價徵地、高價出讓，補償不足、安置不當，導致農民失地失業。
三是歷年累計拖欠農民工工資數額巨大。
工程拖欠，政府成了帶頭欠薪的典型。
清理工作既要面對包工頭，又要面對政府內部和國企的工程款黑洞，推進極其艱難。
其次是社會矛盾壓力：
群體性事件從單一的下崗職工問題，迅速擴充套件到徵地、拆遷、退役軍人、計程車、民辦教師、環境汙染、社會保障等十幾個領域。
已經開始影響市政府正常辦公。
第三是華夏即將加入WTO。
加入WTO後，將對汽車、農業、金融、零售等行業帶來巨大沖擊。
經貿委、外經貿局將面臨既要開放接軌又要保護本地產業的兩難。
而傳統制造業的技術工人則面臨技能過時、轉崗無門的困境。
當然，第三塊要等明年才會顯現，於眼下並無太大影響。
主要要解決的還是前面兩塊。
很快，扈光明就召開了市政府常務會，把分工定了下來。
祁同偉負責外事外經，抓外事、外經、外貿、寶島事務和招商引資。
分管市外經貿局、市外辦/僑辦、市寶島事務辦公室、市經濟合作局/市經協辦、市貿促會和市招商局等。
“祁市長，讓你負責外事外經，是為了發展外貿，應對WTO帶來的影響。
你有豐富的搞外貿的經驗，對國際市場比較瞭解。
華夏馬上就要加入WTO了，到時候會給華夏帶來很大的衝擊。
我們要提前做好準備。
你也有豐富的招商引資經驗。
市裡現在有很多下崗職工，再就業壓力很大，需要引進大量的企業提供就業崗位。
你接下來的重點是招商引資和發展外貿，加大出口。”
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