另外，我們的農事事務所培育了一種早熟高粱，生長期比普通高粱短二十天，能避開汛期和蝗災高發期，很適合在受災地區種植，這個就是419 號高粱，還有高產的金皇后玉米。”
“至於畜牧業，” 百川話鋒一轉，目光看向張萬和，我覺得張萬和部長以前提議不錯，那就是搞‘牧民合作社’，把散戶的牛羊集中起來，統一管理、統一防疫。
我以前在綏遠見過，散戶自己養牛羊，冬天缺飼料，牛羊餓死不少；要是搞合作社，建集中的飼料倉庫，冬天統一分發，再配專門的獸醫，存活率至少能提高三成。
另外，還能跟咱們的肉製品加工廠合作，合作社出欄的牛羊直接送到廠里加工，既能保證牧民的收入，也能穩定咱們的肉食供應。”
其實歷史上閻錫山主政山西及後來管轄綏遠（1928 年綏遠建省後，閻錫山曾兼任省主席）期間，始終以 “造產救國”“建設西北” 為核心目標，立足兩地資源稟賦與地理特徵，系統性推進農業穩固、水利興修、工業奠基與經濟整合，試圖在動盪的時局中構建相對獨立的區域經濟體系，推動兩地從傳統農耕社會向近代化轉型，其一系列舉措雖受時代侷限存在不足，卻也深刻改變了兩地的經濟面貌。
在農業發展層面，閻錫山深知農業是區域經濟的根基，針對山西多山地丘陵、耕地零散且降水不均，綏遠多草原荒地、亟待開發的差異，制定了差異化策略。
山西境內，他將農業改良納入 “六政三事”（六政含水利、蠶桑、種樹等，三事為禁菸、天足、剪髮）核心內容，從品種改良、耕作技術革新與生產組織最佳化三方面發力。
為應對山西頻繁的乾旱問題，政府引入高粱、穀子的耐旱高產品種，在晉北乾旱地區推廣，同時在晉中平原試種從國外引進的改良小麥，透過農業試驗場進行品種培育與試種，成功後再向農戶推廣。
針對山西農民長期種植單一糧食作物的習慣，閻錫山政權鼓勵種植棉花、芝麻、菸草等經濟作物，在晉南運城、臨汾等地開闢棉田，設立棉花收購站，以高於市場的價格收購，調動農民種植積極性，既增加農民收入，也為後續發展輕工業儲備原料。
此外，為解決耕作技術落後、農戶分散經營效率低的問題，政府設立農事講習所，在各縣培養農業技術員，深入鄉村指導農民使用新式農具（如改良犁、播種機），推廣深耕、輪作等科學耕作方法。
同時倡導 “合作墾殖”，組織農戶成立互助組，共同開墾山地、改良鹽鹼地，僅 1917 至 1927 年間，山西新增改良耕地達百萬畝以上，糧食產量年均增長約 5%，基本實現省內糧食自給。
綏遠地區的農業發展則以 “放墾實邊” 為核心，依託廣袤的荒地資源吸引移民開墾。閻錫山政權制定了寬鬆的墾荒政策：凡從山西、河北等地遷綏的農民，可免費獲得一定面積的荒地，開墾前三年免徵賦稅，政府還提供種子、農具貸款。
這一政策吸引了數十萬移民湧入綏遠，僅 1928 至 1933 年間，綏遠新增墾殖土地就達 30 萬頃，其中豐鎮縣耕地從 1931 年的 頃增至 1935 年的 餘頃，集寧縣從 頃增至 餘頃，涼城、興和等縣也有顯著增長。
為保障墾荒成效，政府在綏遠設立墾務總局，統籌土地丈量、分配與糾紛調解，同時在各墾區設立農事指導站，推廣適合當地氣候的作物（如耐寒的莜麥、耐旱的糜子），指導移民修建簡易灌溉設施。
隨著耕地面積擴大與耕作技術改進，綏遠糧食產量大幅提升，不僅滿足了當地駐軍與民眾需求，每年還能向山西、河北等地輸送糧食數十萬擔，成為華北地區重要的糧食產地。
水利工程的興修是支撐兩地農業發展與經濟穩定的關鍵，閻錫山政權將水利建設視為 “百年大計”，投入大量人力、物力推進。山西境內河流眾多但分佈不均，晉南有汾河、涑水河，晉北多季節性河流，針對這一特點，政府確立 “開渠為主、鑿井修池為輔” 的水利方針，1917 年起在全省範圍內掀起水利建設熱潮。
在晉南，重點整治汾河沿岸渠道，疏浚舊有灌溉渠系，如臨汾的通利渠、運城的姚暹渠，透過清淤、拓寬、加固堤壩，提升灌溉能力。
在晉中，陽曲、太原等 39 縣新開或疏通干支水渠 156 條，其中榆次永濟渠在士紳提議下，由政府撥款重修，歷時兩年竣工，新增灌溉面積 2.2 萬餘畝，惠及周邊數十個村莊。
清源縣（今屬太原）白石河渠因年久失修無法通水，財政廳專門撥付 1.3 萬元貸款作為工費，組織村民修繕渠道與水閘，解決了當地千餘畝農田的灌溉難題。
同時，針對晉北乾旱少河的情況，政府鼓勵各地鑿井、修蓄水池，1918 至 1925 年間，全省共鑿井 3300 餘眼，修築蓄水池 8 處，僅晉北朔縣、大同兩地就鑿井 500 餘眼，透過井水灌溉，使原本只能種植耐旱作物的旱地轉變為可種植小麥、玉米的水澆地，累計新增灌溉面積 72.9 萬畝，有效緩解了山西的乾旱壓力。
綏遠的水利建設則以黃河河套地區為核心，聚焦 “引黃灌溉” 與 “排水防澇”。1928 年，閻錫山撤銷原有的包西水利總局，將河套水利事務劃歸綏遠省建設廳直接管理，次年又成立包西各渠水利管理局，統籌規劃各幹渠的修繕與新建。
當時河套地區雖有舊渠，但多因年久失修、缺乏排水系統，導致農田積水鹽鹼化，水利管理局成立後，首要任務便是開挖退水渠 。
