他放下手裡的筆，揉了揉發脹的太陽穴，開口道：“趙先生，你這個法子，行不通。”
“你不瞭解這些人的心思。他們從家鄉逃出來，一路顛沛流離，能活到今天，靠的不是官府，而是宗族和同鄉。這是他們心裡最後一點倚仗，是他們活下去的根。”
“你現在要把張家村的人和李家村的人混編到一起，他們語言不通，習俗不同，彼此之間連最基本的信任都沒有。你信不信，到時候幹活時互相推諉扯皮，分糧食時能為了一把米打得頭破血流？管起來的麻煩，比不打散還大。”
這是兩種截然不同的治理理念的正面碰撞。
趙衡皺起了眉。
他本能地認為軍事化編制是最有效率的，可徐攸說的問題，確實存在。他不是個固執己見的人，抬手示意徐攸繼續說。
“那依你之見，該當如何？”
徐攸沉吟片刻，給出了自己的方案：“以同鄉或宗族為單位，讓他們自己推舉出德高望重的長輩做里正，建立新村。這樣既保留了他們熟悉的鄉土聯絡，又能利用宗族長輩的威信進行管理，事半功倍。”
趙衡聽完，沒有立刻反駁，而是盯著輿圖看了一會兒，才緩緩開口。
“這個法子，有個致命的漏洞。”
“如果完全按照舊的模式來，村子裡的事，還不是那個里正說了算？時間一長，宗族裡的強勢者就會把控村務，分地不均，欺壓弱小，這種事照樣會發生。那我們費這麼大勁，跟大虞朝廷原來的那一套，又有什麼區別？”
兩人你一言我一語，在大帳裡爭論了半天，誰也說服不了誰。
帳內的氣氛一度有些凝滯。
最後還是趙衡一巴掌拍在桌案上，震得筆墨紙硯都跳了一下。
“取兩家之長！”
他提出了一個折中的方案：“就按你說的，以同鄉為基礎建村，保留鄉土宗族。但是，村內必須按什伍制，從青壯裡挑選人手，編練民兵隊。”
“里正管民事，管家長裡短。民兵隊長管治安，管勞動調配。兩條線並行，誰也不能一手遮天。”
“最重要的一條，清風寨往每個村子，派駐一名聯絡員。專門負責監督村務，核查賬目，有任何不公之事，直接向我彙報。”
徐攸在腦子裡反覆推敲著這個方案。
保留鄉土基礎，安撫了人心；嵌入民兵隊和聯絡員，又等於將清風寨的控制力，像釘子一樣楔進了最基層。
許久，他緩緩點了點頭，這次，是心悅誠服。
“趙先生，你這腦子裡裝的東西，怕是比我讀了二十多年的聖賢書，還要多。”
趙衡扯了扯嘴角，臉上露出幾分笑意：“我不過是把別人踩過的坑，提前給填上了而已。”
方案的框架一定下來，徐攸便展現出了令趙衡都為之側目的行政能力。
他不再糾結於理念之爭，而是立刻行動起來。
他讓澹臺明羽調來一百名協助登記的玄甲軍士卒，在南門外的流民營地裡，按照流民的來源地，劃分出雍州、兗州、宿州等不同區域，設立了四個巨大的登記點。
每個登記點前，都排起了長長的隊伍。
