林傑將那份信訪摘要鎖進了抽屜,沒有立刻動作。
周明光的意圖尚不明朗,這把鑰匙不能輕易使用。
他現在的焦點,是全力推動“黨建引領醫德醫風建設”這個方案,這是他立足黨務工作,切入醫衛領域最合法的途徑。
組織部修改後的第二版方案在書記辦公會上被提了出來。
果然,會議一開始就充滿了火藥味。
林傑首先發言,闡述了方案的必要性和緊迫性,強調了加強黨對公立醫院領導、淨化行業風氣的政治意義,並具體解釋了將患者滿意度、糾紛處理、合理用藥等硬指標納入黨建考核的操作思路。
他話音剛落,孔瑞祥就慢悠悠地開口了:“林傑同志的出發點是好的,加強醫院黨建,我舉雙手贊成。但是呢,”他話鋒一轉,“這個方案裡的一些具體指標,比如第三方滿意度調查,硬性規定藥佔比,這涉及到醫院的運營自主權,也牽扯到政府那邊的管理職能。黨建工作如果管得太細、太具體,會不會干擾醫院正常的醫療秩序?會不會造成以黨代政,讓院長們無所適從?這個問題,需要慎重啊。”
省長孫淳立刻接話,立場鮮明地說道:“瑞祥同志考慮得很周全。醫療衛生工作專業性強,有其內在規律。政府這邊,衛健委一直在抓行風建設、抓醫療質量安全。如果黨委這邊再套上一個硬性的、與業務捆綁過緊的黨建考核,確實可能存在多頭管理、標準不一的問題,增加基層負擔。我覺得,黨建工作可以多從思想引領、組織保障方面下功夫,具體的業務指標,還是由政府序列來主導考核更順一些。”
兩位大佬一唱一和,幾乎將林傑的方案全盤否定。
其他幾位副書記和常委,有的沉默不語,有的則附和孔、孫的意見,認為方案“想法很好,但需要進一步研究”、“步子不宜邁得太大”。
林傑沒有氣餒,他早就預料到會是這樣。
他據理力爭道:“吳書記,各位同志,我理解大家的顧慮。但我們必須正視一個現實:當前醫療衛生領域群眾反映強烈的問題,比如看病貴、大處方、過度檢查,根源就在於趨利性的執行機制。黨建工作如果不敢觸及這些核心矛盾,不敢用考核指揮棒去引導和約束醫院的行為,那就永遠是隔靴搔癢,無法取信於民!黨委的領導是具體的,不是抽象的。在關係群眾切身利益的重大問題上,黨委必須有所作為,必須發揮把方向、管大局、保落實的作用!”
他看著大家繼續說:“至於黨政分工,我認為不能機械理解。加強黨的領導與尊重政府依法行政並不矛盾。這個方案,正是要體現黨委抓總、政府落實的原則。考核標準可以由黨委定,具體的組織實施、資料收集,完全可以由衛健委來執行。這不存在以黨代政的問題,而是黨政同心、同向發力!”
會議室內一時陷入了沉默。
林傑的話有理有據,擲地有聲。
一直沒怎麼說話的紀委書記周明光,忽然開口了:“我覺得林傑同志提出的這個問題,切中要害。醫療領域的腐敗問題和行業不正之風,群眾深惡痛絕,也是我們紀委關注的重點。黨建工作如果能在這方面發揮實質性的約束和監督作用,對於預防腐敗、保護幹部、淨化生態,是有積極意義的。方案可以再完善,但這個方向,我支援。”
周明光的表態,讓局面瞬間變得微妙起來。
紀委書記的支援,分量不輕。
省委書記吳天雄一直靜靜地聽著,他看了看爭論的雙方,又看了看周明光,最後看著林傑,開口說道:“同志們討論得很充分。林傑同志這個方案,立意是好的,也確實抓住了當前醫衛領域的一些突出問題。明光同志的意見也很有道理。”
他停頓了一下,話鋒微轉:“不過,瑞祥和孫淳同志提出的實際問題,也需要重視。這樣吧,這個方案,原則透過。但是,具體考核指標的設定,尤其是那些涉及業務管理的硬指標,要再斟酌,要充分聽取政府那邊和衛健委,特別是各大醫院的意見。組織部牽頭,會同相關部門,儘快拿出一個修改完善稿,爭取既能體現黨委領導,又能符合實際,具有可操作性。下次常委會再議。”
這算是一個折中的結果。方案沒有夭折,但被要求“完善”,意味著還要經過一輪甚至幾輪的博弈和稀釋。
吳天雄把皮球踢給了“徵求意見”,這恰恰是阻力最大的環節。
果然,沒過兩天,各種反饋就以各種形式湧來。
首先是省衛生廳廳長劉永峰親自來到林傑辦公室“彙報工作”,名義上是溝通方案,實則是來訴苦和施壓。
“林副書記,您提出的這些考核指標,方向是對的,我們衛生廳堅決擁護省委的決策。”劉永峰坐在沙發上,身體微微前傾,臉上堆著為難的表情,“但是,下面醫院的院長們反響很大啊。都說現在醫院運營壓力本來就大,醫保控費嚴,藥品零加成,收入來源減少。如果再硬性考核藥佔比、檢查陽性率,還要搞第三方滿意度調查,院長們擔心會束手束腳,影響醫院的發展,甚至可能影響醫護人員的積極性。”
林傑不動聲色:“劉廳長,醫院發展的最終目的是什麼?是讓老百姓看得起病、看好病。如果以犧牲群眾利益和醫療規範為代價來追求所謂的發展,那這種發展不要也罷。考核是指揮棒,就是要引導醫院迴歸公益屬性。”
“道理是這麼個道理,”劉永峰搓著手,“可具體操作起來難度太大了。比如患者滿意度,影響因素很多,有些患者期望值過高,達不到就給差評,這能完全怪醫院嗎?再比如藥佔比,不同科室、不同病種差異很大,一刀切恐怕不科學啊。”
“所以需要科學設定指標,分類指導,不是簡單的一刀切。”林傑回應,“但核心是,必須要有約束,要改變目前這種粗放式、趨利式的運營模式。”
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