第三會議室，橢圓形的紅木長桌兩側，坐著七位領導——除林傑外，還有分管教育的劉副理、分管財政的李副理、發改委主任、財政部部長、人社部部長、教育部部長，以及列席會議的國務院研究室主任。
每個人面前都擺著一份藍色封皮的方案草案，標題是：《關於設立基礎教育綜合改革試驗區的初步設想》。
劉副理摘下老花鏡，用手指敲了敲桌面：“林傑同志，你這個方案，步子是不是邁得太大了？”
會議室裡鴉雀無聲。
空調出風口發出輕微的嘶嘶聲。
林傑坐在劉副理斜對面，面前攤著同樣的方案。
他抬起頭，聲音平穩的說：“劉副理，我認為這個步子，是時候邁了。”
“哦？說說理由。”劉副理端起茶杯，沒喝，只是看著林傑。
“三個理由。”林傑翻開方案第一頁，“第一，督導組微服私訪的結果顯示，現行政策在基層普遍走樣。為什麼走樣？因為一刀切的政策不符合基層實際，下面只能應付。第二，教育改革進入深水區，觸及核心的評價體系、資源配置、教師管理等難題，需要地方探索突破。第三，國家‘十四五’規劃明確提出要深化教育領域綜合改革，鼓勵基層創新。我們設立試驗區，就是落實精神。”
發改委主任插話：“林傑同志，你說要選三個地方試點，給更大自主權。這個‘更大’具體指什麼？自主到什麼程度？”
林傑翻開下一頁：“主要在四個方面：課程設定、教師管理、評價體系、經費使用。比如課程，試驗區可以根據本地實際，在確保國家課程核心內容的前提下，調整課時比例，增設地方特色課程。教師管理，可以探索‘縣管校聘’的深化，建立更靈活的流動和激勵機制。評價體系，可以試點‘過程性評價+增值性評價’，減少唯分數、唯升學。經費使用，可以試點‘專案制’撥款，給學校更大自主權。”
“亂套！”人社部部長皺起眉頭，“教師管理能隨便動嗎？編制、職稱、工資，這是全國統一的制度！你讓一個試驗區自己搞，其他地區怎麼辦？老師還不鬧翻天了？”
“不是隨便動，是在現有制度框架內探索最佳化。”林傑說，“比如職稱評審，可以加大教學實績、育人成果的權重，對長期在農村任教的老師開闢‘綠色通道’。這些探索如果成功，可以為全國改革提供經驗。”
財政部部長說話了，語氣更直接：“經費專案制撥款？林傑同志，你知道現在教育經費管理有多嚴嗎？每一筆錢都要有預算、有專案、有審計。你讓學校自主使用，出了腐敗問題誰負責？到時候媒體一曝光，‘教育經費被挪用’，我們怎麼交代？”
“所以要加強監督。”林傑說，“不是放任不管，是‘放權加監管’並舉。建立透明公開的資訊平臺，每一筆經費使用都上網，接受社會監督。同時加強審計，發現問題嚴肅處理。”
“說得輕巧。”財政部部長搖頭，“監督成本多高你知道麼？全國五十多萬所學校，你盯得過來？到時候肯定有學校鑽空子。”
會議室裡的氣氛越來越緊張。
劉副理喝了口茶，緩緩開口：“林傑，你的初衷是好的。想打破僵局，激發基層活力。但你想過沒有——你選的這三個試驗區，一個東部發達地區，一箇中部農業大省，一個西部民族地區，情況完全不同。你給同樣的政策，他們可能走出完全不同的路子，甚至可能走歪。”
“走歪了我們就糾正。”林傑說，“試點試點，就是允許試錯。如果不試，永遠不知道哪些路走得通，哪些走不通。”
“糾正？”劉副理看著他，“教育不是經濟，錯了可以調整。教育一旦走偏，影響的是成千上萬的孩子，可能耽誤一代人。這個責任，你擔得起嗎？”
這話很重。
會議室裡所有人都看向林傑。
林傑沉默了幾秒，然後說：“劉副理，如果我們因為怕擔責任就不改革，那才是對孩子們最大的不負責任。現在的教育問題——學生負擔重、體質下降、心理問題多、城鄉差距大——這些不改革，耽誤的就不是一代人，是幾代人。”
他頓了頓：“我知道有風險。但我們可以把風險控制到最小。比如，試驗區的方案要經過嚴格論證，要報院裡批准；試點過程要全程監測，建立預警機制；發現問題要及時調整，甚至叫停。但我們不能因為怕風險，就什麼都不做。”
李副理一直沒說話，這時開口了：“林傑同志，你說的更大自主權，會不會導致地方權力過大？特別是教育局長、校長，如果權力沒有約束，會不會產生新的腐敗？比如，課程設定權下放，會不會有學校打著‘特色’旗號，開一些亂七八糟的課？教師管理權下放，會不會有人情招聘、關係調動？”
“所以權力下放的同時，監督必須跟上。”林傑說，“我們要制定試驗區權力清單和責任清單，明確哪些可以自主，哪些必須報批。同時建立問責機制，對濫用職權的，嚴肅處理。”
“說起來容易。”人社部部長嘆氣，“基層的情況你又不是不知道。一個縣城就那麼點大，教育局局長、校長、老師，都是熟人社會。你給他權力，他可能不用來改革，用來做人情。到時候，好政策又變成爛攤子。”
爭論持續了一個小時。
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