隆裕二十七年，二月廿五，味縣，寧王府政務院正堂。
春寒料峭，然堂內氣氛卻頗為熱烈。窗外，柳條已悄悄抽出嫩綠的新芽，田野間隱約可見農人忙碌的身影。議事桌兩側，周景昭、謝長歌、陸望秋、玄璣先生、李毅、龐清規（自平夷趕回述職）等齊聚，所議之事，正是當務之急——春耕。
“去歲南中雖定，然哀牢、洱海等地戰事，尤其生僚之亂，波及數郡，毀田燒屋，百姓流離，農時多有延誤。今歲春耕，實乃安定民心、恢復元氣之關鍵。”謝長歌神色凝重，指著幾份各郡縣呈報的文書，“建寧、朱提二郡尚可，然永昌、興古等地，尤其新附之哀牢山、無量山諸寨，缺糧種、少耕牛、農具老舊者，十有五六。若春耕不順，秋收無著，則今歲必生饑荒，新政根基動搖，此前平亂之功，恐毀於一旦。”
龐清規剛從平夷回來，對地方情形瞭解更深，補充道：“下官在平夷清查趙錢等家時，見其倉中囤積糧種甚多，已將其充公，正可解部分郡縣之急。然杯水車薪，且遠水解不了近渴。許多農戶，尤其是遭了兵災的，家中已無餘糧，更無錢購種。”
陸望秋輕聲道：“勸農司近日彙總各地情形，所報大同小異。春耕不等人，朝廷雖有常平倉，然存量有限，且調撥手續繁瑣，緩不濟急。王府需儘快拿出章程。”
周景昭看向玄璣先生：“先生有何良策？”
玄璣先生捻鬚沉吟片刻，緩緩道：“殿下，諸位。為今之計，當以救急扶困、助其自立為要。貧道有三議。”
“先生請講。”
“其一，借種於民，秋償還糧。”玄璣先生清晰道，“由王府出面，以常平倉儲備、及抄沒如平夷四家所得之糧種為基，設立‘春耕貸種’。凡確因戰亂、貧困無力購種之農戶，經里正、鄉老核實，可至縣衙戶房或勸農司登記，按家中田畝多寡，借取相應糧種。立下借據契約，言明所借品種、數量，約定秋收後，以所產新糧，按借一還一之則歸還。若遇災年，可申請緩還或減還。如此，農人有種可播，王府倉廩亦無損，秋後更可多收一份糧儲。”
李毅撫掌：“此法大善！既解百姓燃眉之急，又不耗王府根本，更能促進秋糧入庫。只是…這借據契約、核實農戶、分發糧種，需大量吏員，且要防止有人虛報冒領，或胥吏趁機勒索。”
“此乃其二，”玄璣先生道，“可發動各地社學學子、致仕鄉紳、乃至僧道中有德行者，協助勸農司、戶房吏員，下鄉核實、登記、監督。一則補人力不足，二則可收教化宣傳之效，三則可防胥吏舞弊。借還過程，需有鄉老、保甲作保，賬目公開，以杜流言。”
謝長歌點頭：“可。當儘快擬定《春耕貸種細則》，明確借貸物件、額度、程式、擔保、歸還及減免條款。此事可由勸農司、戶司、法司共辦，陸副掌院總攬。”
陸望秋應下：“望秋領命。定當儘快拿出周詳章程，並組織人手。”
“其三，”玄璣先生繼續道，“借種乃解一時之困，長遠看，需推廣良法，增產固本。去歲工司所制新式曲轅犁、耬車、水車等，經試用，確可省力增效。勸農司亦從川中、江南引進數種耐旱、早熟之稻麥良種，可於各郡設試種田，擇優推廣。此外…”
他頓了頓，道：“老道翻閱古籍，並與孫懸針院長等探討，可推廣‘堆肥’之法。將人畜糞便、草木灰、落葉淤泥等混合堆積發酵，所得之物，肥力溫和持久，可改良土壤，增加地力。此法簡單易行，本小利大。王府可印製簡易圖說，由勸農吏下鄉教授。亦可於各縣設官營堆肥場，收集城中汙穢，製成肥料，以平價售予農戶。一可潔淨城鄉，二可增官府收入，三可惠及農桑，一舉數得。”
周景昭眼中露出讚許之色：“先生所慮周全。借種解近憂，堆肥、良種、新農具謀遠利。此三事，當並行不悖，全力推進。”他看向眾人，“具體如何施行？”
龐清規道：“新式農具，工司已在趕製。然數量龐大，恐難一時滿足全境。可先集中供應永昌、興古等地，其餘地區，鼓勵農戶以舊換新，或租賃使用。堆肥之法，確為良策。可先於味縣、建寧等大城試辦官營堆肥場，待摸索出成熟經驗，再行推廣。至於良種試種，勸農司已有規劃，可在各郡擇水土豐美、民風開化之處先行，待秋收見成效，百姓自然效仿。”
“善。”周景昭拍板，“即依玄璣先生之議，龐縣令之補充，分頭施行。謝先生，你總攬全域性，協調各司。陸副掌院，貸種、推廣事宜，勞你多費心。李毅，錢糧排程，務必及時。龐清規，你熟悉地方，可暫留數日，協助完善細則後再返平夷。”
“臣等（下官）遵命！”眾人肅然應諾。
議事畢，眾人散去籌辦。周景昭獨留片刻，對侍立一旁的清荷道：“新政迭出，百姓或有不解，甚或被別有用心者曲解。‘澄心齋’需留意市井鄉野言論，若有詆譭春耕貸種、堆肥等新政之謠言，務必及時查清源頭，予以批駁。可組織些通曉農事、善於言辭之人，編成俚語小曲，將新政之利廣為傳唱。”
“屬下明白，立刻去辦。”清荷領命。
數日後，政令下達，南中四郡為之震動。
各縣城門、市集、鄉亭，紛紛張貼出蓋有寧王大印的《春耕貸種告示》與《推廣堆肥、新農具說》。告示用語淺白，還配有簡單圖畫，即使不識字的百姓，經人講解也能明白。
“快去看！王府借糧種啦！秋收再還！”
“啥？還有那‘堆肥’，真能讓莊稼長得更旺？”
“新式犁頭，省力得很，還能租用！”
訊息如春風般傳遍鄉野。無數為春耕發愁的農戶，湧向各縣衙。勸農司、戶房的吏員，以及許多自願幫忙的學子、鄉紳，在衙門前擺開長案，仔細核實，當場辦理借貸手續，發放糧種。借據一式三份，農戶、縣衙、勸農司各執一份，條款清晰，還按有鮮紅指印。
“多謝青天大老爺！多謝寧王殿下啊！”一位永昌郡的老農捧著分到的稻種，激動得老淚縱橫，“有了這些種子，今年…今年家裡娃娃們就有飯吃了！”
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