同時，在某種程度上，也是希望利用他來制衡其他可能借此州牧制度而坐大的勢力，無論是其他州牧，還是如袁氏這般野心勃勃的世家。
這其中，既有信任，也有帝王心術的制衡。
他毫不猶豫，立刻單膝跪地，甲冑與地面接觸發出清脆的聲響，聲音肅然而堅定，如同磐石：
“臣，凌雲！謹遵陛下聖諭！必當竭盡所能，秣馬厲兵，鎮守北疆，保境安民，御胡虜於國門之外！縱使肝腦塗地，亦不負陛下今日之重託！”
“好，好……有愛卿此言，朕……便放心些許了。”
靈帝似乎終於放下了心中一塊大石，整個人如同洩了氣的皮球，更加疲憊地癱軟回軟榻之中，無力地揮了揮手，聲音幾不可聞。
“你……去吧。好好準備，明日朝會，靜候旨意便是。”
凌雲再次行禮，恭敬地退出了暖閣。沉重的閣門在他身後緩緩合上，隔絕了內外的世界。
幾乎就在凌雲離開的下一刻，暖閣內側一座精美的山水屏風後，轉出了中常侍張讓那略顯臃腫的身影。
他剛才顯然一直隱匿在側，將君臣二人的對話聽得一清二楚。
“陛下，”張讓湊到軟榻邊，臉上堆滿了諂媚而精明的笑容，聲音尖細。
“凌將軍確是國之棟樑，勇武善戰，忠勇可嘉。有他這樣的能臣為陛下鎮守北疆，掃蕩胡塵，陛下確可高枕無憂矣。只是……”
他話鋒一轉，臉上露出恰到好處的憂色，“陛下，恕老奴多嘴，這州牧之權柄……今日能賦予凌將軍這般忠勇之臣。”
“他日若被心懷叵測之人得去，豈非……養虎為患？陛下雖聖明燭照，洞悉萬里，卻也不得不未雨綢繆，早作防備啊。”
靈帝剛剛放鬆的眉頭再次蹙起，他斜睨了張讓一眼，語氣帶著疲憊：“哦？依你之見，又當如何？”
張讓眼中閃過一絲得色，壓低聲音，如同毒蛇吐信：
“老奴愚見，這京城內外，陛下的眼皮子底下，也需有一支完全聽命於陛下、由陛下最信任的心腹之人直接掌控的精銳兵馬才是。”
“如今這北軍五校，名義上歸大將軍何進節制，然何屠戶（何進出身屠戶）其心難測，又與那些清流士人眉來眼去……實在不能讓陛下完全安心。”
“不若……陛下於這西園之內，另設一軍，獨立於北軍體系之外，面向天下招募忠勇健兒，獨立成軍，糧餉裝備皆由宮中內帑直接供給。”
“由陛下最親信的宦官……呃，是親信之臣統領，如此，則京畿重地，穩如泰山，陛下方能真正安枕無憂啊！”
靈帝渾濁的眼睛裡頓時亮起了一絲光芒。
他深知兵權的重要性，也一直對憑藉妹妹何皇后關係上位、逐漸掌控北軍的大將軍何進心存忌憚，無法完全信任。
張讓此計，正中他下懷，既能加強自身安全，也能在一定程度上制衡何進，甚至……對遠在北疆、權柄日重的凌雲，也是一種無形的牽制。
“嗯……愛卿此言，老成謀國，思慮周全。”靈帝沉吟片刻，越想越覺得此計可行。
“便依你所奏！即日起，設定西園八校尉，於京畿及周邊招募驍勇之士，組建新軍！”
“由……由蹇碩總管其事，秩比二千石，你與趙忠等人，從旁協助，務必給朕挑選忠勇可靠之人！這八校尉的人選嘛……要好生斟酌，務必是忠於朕之人。”
“陛下聖明！老奴等必當竭盡全力，為陛下練出一支虎賁之師！”
張讓連忙躬身，臉上露出了難以抑制的、計謀得逞的笑容。西園八校尉！這無疑是將一支至關重要的武裝力量，直接掌控在了他們宦官集團的手中！
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