凌雲收回手,負於身後,讓眾人能看清這個“起草—稽核—執行”的三角迴圈。
“三省長官,理論上皆可參與最高級別的軍國大事商議,共為‘宰相’。如此,決策非出一門,需合議而成;詔令非出一手,須經複核方行;執行則專設強力機構,確保政令落地。
既可收群策群力、集思廣益之效,又能形成分權制衡、相互監督之局,權責清晰,環環相扣,最大程度避免漢末以來權臣一手遮天之弊。”
堂內響起的低議聲比之前更為明顯。田豐雙目精光閃爍,手指在膝上無聲輕叩,顯然在急速推演這其中精妙的制衡邏輯與可能出現的權力博弈點。
沮授微微頷首,目光在“門下省”三字上停留良久,似在評估這道“封駁”之權在實際運作中的分量與風險。
賈詡垂下眼簾,掩去了眸中一閃而過的瞭然與玩味,彷彿這新制的每一個環節,都已在他心中演算出數種應對與利用之道。
郭嘉則歪了歪頭,嘴角勾起一絲極淡的笑意,似欣賞,又似覺得有趣。
而蔡邕、盧植等老臣,眉頭已然緊鎖,嘴唇微動,顯然這近乎平行、分權的“三省”,與他們所熟知且奉行已久的、以三公(尤其丞相)為尊的舊制,差異實在太大,衝擊力十足。
凌雲並未給太多時間讓議論發酵,他的手指穩健地下移,指向隸屬於“尚書省”下方的六個縱向分支。
這六個分支用更粗的線條標出,並列排開,結構清晰,彷彿巨樹的六根主枝。
“尚書省總理萬機,事務浩繁,若不分門別類,則必重回舊日冗雜推諉之窠臼。
故,於尚書省之下,分設‘六部’,各專其責,精研其務,使國家核心行政職責,條分縷析,歸於專精。”
他的聲音變得更有力,如錘擊釘,將每一個部的職責烙印在眾人心中:
“吏部,掌天下文官之選授、考課、勳封、升降、遷轉。相當於舊時吏曹尚書之職,但權責更為集中、清晰,為六部之首,乃‘天官’。”
“戶部,掌天下戶口、田土、賦稅、倉儲、錢穀、財政收支、漕運、鹽鐵(部分)。統合舊時大司農、少府及民曹諸多職責,為‘地官’,國家財賦命脈所繫。”
“禮部,掌禮儀、祭祀、典章、科舉(若設)、學校、貢舉、藩屬朝聘接待。合舊時太常、大鴻臚及禮儀諸曹之責,為‘春官’,主文明教化。”
“兵部,掌武官選授、考課、地圖、車馬、甲械、軍令、驛傳、武庫(部分)。此不同於舊時太尉府多為榮銜或虛掌軍事,此為實掌軍事行政之核心部門,為‘夏官’。”
“刑部,掌律法修訂、刑獄複核、天下訴訟、赦宥執行、官奴婢管理等。總攬司法行政之權,為‘秋官’。”
“工部,掌山澤苑囿、屯田、工匠管理、水利興修、土木工程、官道驛站、器物製造。集工程營造諸事於一部,為‘冬官’。”
隨著凌雲清晰而篤定的解說,一個結構嚴謹、層級分明、權責清晰的中央官制骨架,已然血肉豐滿地矗立在眾人眼前。
它系統性地歸納了國家執行最核心的六項職能,並將其置於一個分工明確、相互制衡的決策-執行框架之下。
相較於漢代許多官職的名實不符、職權交叉、內廷外朝混淆,這套“三省六部”制展現出的,是一種近乎冷酷的行政理性和對權力執行規律的深刻洞察。
承明堂內,陷入了真正的、漫長的寂靜。只能聽到有人不自覺調整坐姿時衣料的摩擦聲,以及偶爾一聲沉重的呼吸。
即便是智計超群如郭嘉、賈詡,博通古今如荀攸、張昭,剛正敏銳如田豐,此刻心湖之中亦是巨浪翻湧。
這絕非簡單的官名更改或職責調整,這是一場對中樞權力結構徹頭徹尾的、體系性的重塑!它觸及了權力的來源、分配、運轉與監督等最根本的問題。
每個人都在急速思考:此制若行,自己的位置將在何處?自己熟悉的政務將如何運作?其中蘊含的機會與風險孰大孰小?它對世家、寒門、軍功集團又將產生何等深遠影響?
“此乃吾基於當前時勢與長遠考量,勾勒出的一點粗淺構想,僅具其形,未定其神,更未充盈其血肉細節。”
凌雲的聲音再度響起,平靜如初,將眾人從劇烈的內心震動中拉回現實。他走回主位坐下,動作從容,彷彿剛才丟擲的並非一個可能引發滔天巨浪的巨石。
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